Page 325 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

สาเหตุการละเมิดสิทธิ

- หนวยงานราชการไมมีการลงไปสํารวจพื้นที่วามีราษฎรครอบครองทําประโยชนอยูกอนหรือไม

แตเปนการขีดขอบเขตบนแผนที่ภาพถายทางอากาศ
- หนวยงานราชการมีความตองการใชประโยชนในที่ดิน

- ที่ราชพัสดุไมมีขอบเขตที่ชัดเจน

- ไมมีพยานหลักฐานการประกาศสงวนหวงหามที่ชัดเจน เชน เอกสารการประกาศสงวนหวงหาม
ขอบเขตที่ตั้งและอาณาเขตที่สงวนหวงหาม เนื้อที่ในการสงวนหวงหาม หนวยงานประกาศที่สงวน หวงหามที่ดินนั้น

เปนตน

- ไมมีกระบวนการแสวงหาขอเท็จจริงที่ชัดเจนของหนวยงานราชการที่เกี่ยวของ
ผลกระทบของราษฎรจากการถูกละเมิด

- ราษฎรขอออกเอกสารสิทธิในที่ครอบครองทําประโยชนไมได

- ราษฎรเขาไปใชประโยชนในที่ดินไมได

- ราษฎรถูกฟองรองดําเนินคดี
- ราษฎรถูกบังคับ ขับไล ออกจากพื้นที่

- ราษฎรสูญเสียทรัพยสินและที่ดินทํากิน

รายละเอียดปรากฏตามฐานขอมูลการตรวจสอบเรื่องรองเรียนกรณีที่ราชพัสดุ เฉพาะกรณี
คณะอนุกรรมการสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปา ตรวจสอบพบการละเมิดสิทธิ ตัวอยางเชน

1. รายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ที่ 557/2550 เรื่อง สิทธิในทรัพยสิน

กรณีกองทัพเรือขอออกหนังสือสําคัญสําหรับที่หลวงทับที่อยูอาศัยและที่ทํากินของราษฎร กิ่งอําเภอเกาะชาง
จังหวัดตราด

กรณีรองเรียนวา ราษฎรที่อยูอาศัยอยูบนเกาะชางสืบตอมาจากบรรพบุรุษนานกวา 100 ปแลว โดยได

เสียภาษีบํารุงทองที่ (ภบท.5) ตอเนื่องมาทุกป ตอมาเมื่อ พ.ศ. 2498 ทางราชการไดแจงใหราษฎรไปแจงการ

ครอบครองที่ดินเพื่อดําเนินการออกเอกสารสิทธิการครอบครองที่ดิน (ส.ค.1) แตเนื่องจากการแจงขาวเปนไป
อยางไมทั่วถึงเพราะการเดินทางไมสะดวก จึงทําใหราษฎรหลายรายไมไดแจงการครอบครองตามที่ราชการกําหนด

ในป 2510 ไดมีมติ ครม.ใหกองทัพเรือเขาใชพื้นที่บนเกาะชางบางสวนเพื่อประโยชนในราชการ

ทหาร โดยไมไดทําการสํารวจวาพื้นที่ดังกลาวมีราษฎรครอบครองทําประโยชนอยูกอนหรือไม
พ.ศ. 2538 กองทัพเรือไดเขามาทําการรังวัดที่ดินบนเกาะชางแตถูกราษฎรคัดคานไมยอมใหรังวัดที่ดิน

ทางกองทัพเรือ จึงไดสงพลเรือตรีสินศักดิ์ ศรีพิพัฒน เปนตัวแทนเขารวมประชุมกับราษฎร และไดบอกใหราษฎร

อยาคัดคานการรังวัด โดยบอกวาจะพิสูจนสิทธิใหหลังการรังวัดแลว แตก็ไมมีการดําเนินการใด ๆ นอกจากนี้
ในป พ.ศ. 2541 - 2542 กองทัพเรือยังไดแจงความดําเนินนคดีกับราษฎรจํานวน 14 ราย ในขอหาบุกรุกที่ราชพัสดุ

304 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”