Page 323 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

แกไขปญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ (กบร.) เพื่อประสานงานในการขอตั้งงบประมาณรายจายตามกระบวนการ

งบประมาณตอไป (มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน พ.ศ. 2546)

2) สํารวจทางกายภาพ พรอมกับจัดทําแผนที่ภาพถายทางอากาศเพื่อประกอบการตรวจสอบ

สิทธิการไดมา รวมทั้งสอบสวนการไดมาและความประสงคของประชาชน โดยดําเนินการรวมกับฝายปกครอง
หนวยงานทองถิ่นเจาของพื้นที่ และสวนราชการผูครอบครองใชประโยชน

3) จากผลการสํารวจทางกายภาพและการสอบสวนใหจําแนกกลุมผูบุกรุกที่ราชพัสดุออกเปน

2 ประเภท และใหดําเนินการดังตอไปนี้

3.1) ผูบุกรุกประเภทมีเอกสารสิทธิ หรืออางวาไดครอบครองทําประโยชนมากอนการเปน
ที่ราชพัสดุ ใหรวบรวมรายละเอียดและขอเท็จจริงสงให กบร. จังหวัด เพื่อดําเนินการพิสูจนสิทธิตามหลักเกณฑ

และเมื่อผลการพิสูจนเปนที่ยุติแลวใหดําเนินการดังนี้

3.1.1) กรณี กบร.จังหวัดเห็นวา ราษฎรไดครอบครองทําประโยชนภายหลังการสงวนหวงหาม

หากราษฎรเห็นดวยและยินยอมเชา ใหดําเนินการจัดใหเชาไดโดยไมจําเปนตองใหสวนราชการผูครอบครอง
ใชประโยชนในที่ราชพัสดุสงคืนหรือใหความยิมยอมกอน ทั้งนี้ การจัดใหเชาใหเปนไปตามหลักเกณฑดังตอไปนี้

(1) ใหผูถือครองที่ดินหรือทายาทที่อยูกอนการสํารวจตามขอ 2) เชาที่ดินตามเนื้อที่ครอบครอง

ใชประโยชนจริงเปนการชั่วคราวไมเกินครั้งละ 3 ป โดยอัตราคาธรรมเนียมใหกําหนดตามประเภทการใชประโยชน

ในที่ดินเปนสําคัญ สวนอัตราคาเชาใหพิจารณากําหนดในลักษณะสงเคราะหและเชิงพาณิชย โดยสัญญาเชา
ใหเปนไปตามแบบของกระทรวงการคลัง (มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 25 มิถุนายน พ.ศ. 2545)

(2) หามเปลี่ยนวัตถุประสงคการใชประโยชนในที่ดิน เวนแตไดรับความเห็นชอบจากหนวยงาน

ที่รับผิดชอบแลว

(3) ในกรณีที่การจัดใหเชาติดขัดกฎหมายผังเมือง ใหกรมธนารักษมีอํานาจดําเนินการจัดใหเชา
ไปกอนแลวใหประสานงานกรมโยธาธิการและผังเมืองเพื่อดําเนินการแกไขขอบังคับผังเมืองใหสอดคลองกับ

การจัดใหเชาตอไป

สําหรับราษฎรที่ไมเห็นพองกับความเห็นของ กบร. จังหวัด ใหดําเนินการรวบรวมพยานหลักฐาน

สงใหพนักงานอัยการดําเนินคดีตามกฎหมายทันที
3.1.2) กรณี กบร.จังหวัดเห็นวาราษฎรไดครอบครองทําประโยชนมากอนการสงวนหวงหาม

ใหกรมธนารักษและสวนราชการผูครอบครองใชประโยชนในที่ราชพัสดุเรงพิจารณาวา เห็นชอบดวยกับ

กบร.จังหวัดหรือไม ทั้งนี้ ภายในกําหนด 60 วัน เพื่อแจงให กบร. จังหวัดดําเนินการตอไป

302 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”