Page 28 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

รัฐจักตองใหการยอมรับและการคุมครองในทางกฎหมายตอที่ดิน เขตแดน และทรัพยากร

เหลานี้ การยอมรับดังกลาวจักตองกระทําโดยการใหความเคารพตอประเพณี วัฒนธรรม และระบบการถือครอง
ที่ดินของชนเผาพื้นเมืองที่เกี่ยวของดวย

มาตรา 27 รัฐตองจัดตั้งและดําเนินการรวมกับชนเผาพื้นเมืองที่เกี่ยวของ โดยกระบวนการ
ที่เปนธรรม อิสระ เปนกลาง เปดเผย และโปรงใส ใหการยอมรับกฎหมาย ธรรมเนียมปฏิบัติ จารีตประเพณี

และระบบการถือครองที่ดินของชนเผาพื้นเมือง เพื่อสรางการยอมรับและพิจารณาถึงสิทธิของชนเผาพื้นเมือง
ที่เกี่ยวของกับที่ดิน เขตแดน และทรัพยากรอยางเหมาะสม รวมทั้งพื้นที่ที่ชนเผาพื้นเมืองเคยเปนเจาของตามประเพณี

หรือมิฉะนั้นเคยครอบครองหรือใชมากอน ชนเผาพื้นเมืองควรมีสิทธิที่จะเขาไปมีสวนรวมในกระบวนการ
ดังกลาวนี้ดวย

มาตรา 28 ชนเผาพื้นเมืองมีสิทธิที่จะไดรับการชดเชย ซึ่งหมายรวมถึงการใหคืน หากการใหคืน
ไมอาจกระทําไดก็ควรใหการชดเชยอื่น ๆ ที่ยุติธรรม เปนธรรม และมีมูลคาเทากับที่ดินอาณาเขต และทรัพยากร

ที่ชนเผาพื้นเมืองเคยเปนเจาของมาแตดั้งเดิม เคยครอบครอง หรือเคยใชประโยชน ซึ่งสิ่งเหลานี้ไดถูกยึดไป
เอาไปครอบครอง ใชสอย หรือทําลาย โดยชนเผาพื้นเมืองมิไดยินยอมอยางเต็มใจ หรือมิไดยินยอมใหกระทําการ

ดังกลาวกอนลวงหนา
หากไมมีการตกลงอยางยินยอมพรอมใจโดยกลุมชนที่เกี่ยวของ การชดเชยควรทําในรูปของที่ดิน

อาณาเขต และทรัพยากร ที่มีคุณภาพ ขนาด และสถานภาพทางกฎหมายที่เทากัน หรือเปนตัวเงินหรือเปน
การชดเชยในรูปแบบอื่น ๆ ที่เหมาะสม

มาตรา 29 ชนเผาพื้นเมืองมีสิทธิในการอนุรักษและปกปองสิ่งแวดลอมและความสามารถ
ทางการผลิตของที่ดิน อาณาเขต และทรัพยากร รัฐควรจัดตั้งโครงการใหความชวยเหลือแกชนเผาพื้นเมือง

ในการอนุรักษและปกปองสิ่งแวดลอม โดยไมมีการเลือกปฏิบัติ
รัฐควรใชมาตรการที่มีประสิทธิภาพ เพื่อใหมั่นใจวา จะไมมีวัตถุอันตรายถูกเก็บไวหรือนําไปทิ้ง

ไวในที่ดินหรืออาณาเขตของชนเผาพื้นเมืองโดยมิไดยินยอมอยางเต็มใจ หรือมิไดยินยอมใหกระทําการดังกลาว
กอนลวงหนา

รัฐควรใชมาตรการที่มีประสิทธิภาพ เพื่อใหมั่นใจวา มีการดําเนินการโครงการตาง ๆ ที่จะฟนฟู
รักษา และติดตามผลทางดานสุขภาพของชนเผาพื้นเมืองผูซึ่งไดรับผลกระทบจากวัตถุอันตรายใหเปนไปตามที่กําหนด

โดยโครงการเหลานี้เปนโครงการที่พัฒนาขึ้นและนําไปปฏิบัติโดยชนเผาพื้นเมือง
มาตรา 32 ชนเผาพื้นเมืองมีสิทธิในการตัดสินใจและพัฒนาลําดับความสําคัญและยุทธศาสตร

สําหรับการพัฒนาหรือการใชที่ดิน เขตแดน และทรัพยากรอื่น ๆ ของตน
รัฐตองปรึกษาและรวมมือโดยสุจริตใจกับชนเผาพื้นเมืองที่เกี่ยวของ โดยผานสถาบัน

ที่เปนตัวแทนของเขาในการขอรับการยินยอมที่มีการบอกแจง และเปนอิสระ กอนที่จะมีการอนุมัติโครงการใด ๆ
ที่มีผลกระทบตอที่ดิน เขตแดน และทรัพยากรอื่น ๆ ของพวกเขา โดยเฉพาะที่เกี่ยวของกับการพัฒนา การใชประโยชน

หรือการใชประโยชนแรธาตุ นํ้า หรือทรัพยากรอื่น ๆ

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 7
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”