Page 225 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

3. กระบวนการแสวงหาขอเท็จจริงที่ไมชัดเจน เนื่องจากภูมิความรูของผูเกี่ยวของ ผลประโยชนสวนตัว

อํานาจ และความชัดเจนของพยานหลักฐาน เชน กรณีแนวเขตที่สาธารณประโยชนไมชัดเจนแนวเขต จํานวนเนื้อที่
คลาดเคลื่อนจากหลักฐานทะเบียนที่สาธารณประโยชน

พบปญหาที่ทําใหเกิดการละเมิดสิทธิ
1. ขอเท็จจริง

การแสวงหาขอเท็จจริงและขั้นตอนการออกหนังสือสําคัญสําหรับที่หลวงตามกฎกระทรวงฉบับที่ 26
ออกตามความพระราชบัญญัติใหใชประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2497 (2516) 10

1. ทบวงการเมืองผูมีอํานาจหนาที่ดูแลรักษาที่สาธารณประโยชน ประสงคจะใหมีหนังสือสําคัญ
สําหรับที่หลวงสําหรับที่ดินแปลงใด

2. นายอําเภอดําเนินการแทนรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทยตามคําสั่งกระทรวงมหาดไทย
ที่ 948 /2516 หรือทบวงการเมืองอื่นตามอํานาจหนาที่ดูแลรักษา แสดงความประสงค โดยการยื่นคําขอออกหนังสือ

สําคัญสําหรับที่หลวงเปนหนังสือพรอมหลักฐานของที่ดินแปลงนั้นตออธิบดีกรมที่ดินหรือผูวาราชการจังหวัด
ซึ่งปฏิบัติราชการแทนตามคําสั่งของอธิบดีกรมที่ดินที่ 853/2535 ในเขตจังหวัดรับผิดชอบ

3. ดําเนินการสอบสวนและรังวัดทําแผนที่ตามวิธีการรังวัด เพื่อออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดิน
4. ประกาศการออกหนังสือสําคัญสําหรับที่หลวงใหประชาชนทราบ เปนเวลา 30 วัน

เนื้อหาในประกาศใหมี 1. แผนที่แสดงแนวเขตที่ดิน และ 2. กําหนดระยะเวลาที่ผูมีสวนไดเสียจะคัดคาน
ซึ่งตองไมนอยกวาสามสิบวันนับแตวันประกาศ ใหปดประกาศในที่เปดเผย

1. ณ สํานักงานที่ดินจังหวัดหรือสํานักงานที่ดินสาขาหนึ่งฉบับ
2. ณ ที่วาการอําเภอหรือกิ่งอําเภอทองที่หนึ่งฉบับ

3. ที่ทําการตําบลหนึ่งฉบับ
4. บริเวณที่ดินหนึ่งฉบับ

5. กรณีในเขตเทศบาล ใหปดไว ณ สํานักงานเทศบาลหนึ่งฉบับ
5. กรณีไมมีผูคัดคานใหดําเนินการออกหนังสือสําคัญสําหรับที่หลวง

กรณีมีผูคัดคาน ใหดําเนินการตามกฎกระทรวงฉบับที่ 45 และใหรอการออกหนังสือสําคัญสําหรับที่หลวง
จนกวาศาลจะมีคําพิพากษาถึงที่สุดแสดงวาผูคัดคานไมมีสิทธิในที่ดินนั้น

การแสวงหาขอเท็จจริงตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการสอบสวนเกี่ยวกับการบุกรุกที่
11
หรือทางสาธารณประโยชน พ.ศ. 2539 ขอเท็จจริงเบื้องตนตองปรากฏทราบถึงประวัติความเปนมา
สภาพของที่ดิน อาณาเขตพื้นที่และการใชประโยชนของที่ดินแปลงนั้น ๆ โดยชัดเจน เชน

10 กฎกระทรวงฉบับที่ 26 ออกตามความพระราชบัญญัติใหใชประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2497 (2516)
11 เทียบเคียงระเบียบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการสอบสวนเกี่ยวกับการบุกรุกที่หรือทางสาธารณประโยชน พ.ศ. 2539

204 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”