Page 229 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

ไมวาเปนโดยสภาพที่ดินหรือทางราชการไดสงวนไวก็ตาม เชน ที่ชายตลิ่ง ทางบก ทางนํ้า สวนสาธารณะ ที่เลี้ยงสัตว

และที่สาธารณะประจําตําบล และหมูบาน เปนตน
8. เทศบาล เมืองพัทยา และองคการบริหารสวนตําบล อาศัยอํานาจตามมาตรา 62 พระราชบัญญัติ

ระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ. 2542 และมาตรา 16 (27) พระราชบัญญัติกําหนดแผนและขั้นตอน
การกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น พ.ศ. 2542 ดูแล รักษา คุมครอง ปองกัน ที่สาธารณประโยชน

ในฐานะสาธารณสมบัติของแผนดิน
9. กรุงเทพมหานครอาศัยอํานาจตามมาตรา 89 พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร

พ.ศ. 2528 ดูแล รักษาที่สาธารณะ
10. หนวยงานราชการอื่นที่กฎหมายใหอํานาจดูแล รักษา คุมครอง ปองกันที่สาธารณประโยชน

ในฐานะสาธารณสมบัติของแผนดิน เชน กรมเจาทา อาศัยอํานาจตามมาตรา 117 พระราชบัญญัติการเดินเรือ
ในนานนํ้าไทย พ.ศ. 2546 (พ.ศ. 2535) กรมทางหลวง อาศัยอํานาจตามมาตรา 4 พระราชบัญญัติทางหลวง

พ.ศ. 2535 เปนตน
ภูมิรูของผูเกี่ยวของทั้งประชาชนและผูมีอํานาจตามกฎหมายบัญญัติมีที่มาของความรูทาง

ทรัพยากรธรรมชาติในทองถิ่นตางกัน บนฐานความไมสามารถรูทั่วเดียวกัน ประชาชนทองถิ่นเรียนรูการมีอยู
และสิ้นสลายของทรัพยากรธรรมชาติจากประสบการณตรง ดูแล รักษา ดวยวิธีการทางธรรมชาติ สืบทอด

มาแตครั้งบรรพบุรุษ ผูมีอํานาจหนาที่ตามกฎหมายเรียนรูการมีอยูและสิ้นสลายของทรัพยากรธรรมชาติ
จากตําราวิชาการ จากการบอกเลาของบุคคลอื่น จากการคนควาหาความรู จากสื่อเทคโนโลยี จากการลงพื้นที่

จากสิ่งที่ปรากฏและสิ่งที่บุคคลอื่นทําใหปรากฏ ปฏิบัติราชการตามนโยบายและระเบียบการบริหารราชการแผนดิน
ผลัดเปลี่ยนตําแหนง โยกยายพื้นที่ ตามวาระปฏิบัติ

การปฏิบัติราชการตามสภาวะภูมิรู ภายใตกรอบปฏิบัติและแรงกดดันจากสิ่งเรารอบดานสงผลให
ผลการปฏิบัติราชการไมสอดคลองกับขอเท็จจริงอันเปนที่ยอมรับ ขัดแยงกับสภาพพื้นที่ พยานหลักฐาน และ

ประวัติศาสตรทองถิ่น เกิดการรุกรานสิทธิของบุคคลและชุมชนดั้งเดิม สรางความขัดแยงใหเกิดขึ้นระหวาง
ภาครัฐและประชาชน การแกไขเยียวยาความเสียหายจากความผิดพลาดของการปฏิบัติราชการไมเทาทัน

ตอการประทังชีวิตของประชาชน
4. ผลประโยชนจากทรัพยากรธรรมชาติ

ทรัพยากรธรรมชาติที่หลากหลายทั้งผืนดินและผืนนํ้าตกอยูในความครอบครอง ความเปนเจาของรัฐ
ภายใตการบริหารราชการแผนดินของคณะรัฐมนตรี ความอุดมสมบูรณของปา ความสมดุลของระบบนิเวศ

ทางธรรมชาติสงผลใหเกิดทรัพยในดิน สินในนํ้า ผืนนํ้า ผืนปา แรธาตุ พันธุไม พันธุพืช พันธุสัตว ไมหายาก
ไมเศรษฐกิจ สัตวทะเล สัตวปา สัตวหายากนานาพันธุ กาซธรรมชาติ เชื้อเพลิง แหลงพลังงานใตพื้นดิน

เกิดที่ดินทําเลงามทั้งที่ภูเขา ที่ชายฝง แวดลอมดวยธรรมชาติ อากาศบริสุทธิ์ สรางมูลคาทางเศรษฐกิจไดมากมาย
มหาศาล กระจายอยูทั่วทุกภูมิภาค เปนสินคาชั้นดี เปนที่ตองการในตลาดทุน ผูเห็นผลประโยชนตางตองการ

ครอบครอง ตองการเปนเจาของ เพื่อความสมประโยชนแหงตน

208 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”