Page 82 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

ความผิดตองไดรับโทษทางอาญา ประกอบกับการกระทําของเจาหนาที่ตํารวจในวันที่ 7 ตุลาคม 2551 มีวัตถุประสงค

เพื่อมุงคุมครองใหสมาชิกรัฐสภาเขาไปประชุมในรัฐสภา และคณะรัฐมนตรีสามารถเขาไปแถลงนโยบายตอรัฐสภาได
จึงเห็นวาไมมีเจตนาที่จะใชอํานาจของตน ตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาแตอยางใด การกระทํา

ของเจาหนาที่ตํารวจจึงเปนการกระทําทางปกครองซึ่งอยูในอํานาจของศาลปกครองที่จะรับไวพิจารณาพิพากษาได

ตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (1) แหงพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542
สวนการที่ผูเขารวมชุมนุมบริเวณหนารัฐสภาปดลอมประตูเพื่อมิใหสมาชิกรัฐสภาเขาออกบริเวณรัฐสภา และใชรั้ว

ลวดหนาม ยางรถยนตราดนํ้ามันขวางกั้นถนนไว เปนการกระทําที่มีลักษณะทําใหผูอื่นกลัววาจะเกิดอันตรายตอชีวิต
รางกาย เสรีภาพจนไมกลาที่จะเขาไปในรัฐสภา หรือออกจากรัฐสภาอันเปนการกระทบตอสิทธิเสรีภาพของบุคคลอื่น

จึงมิใชการชุมนุมโดยสงบอันจะไดรับความคุมครองตามมาตรา 63 ของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย

พุทธศักราช 2550 เจาหนาที่ตํารวจจึงมีอํานาจหนาที่ที่จะสลายการชุมนุม เพื่อแกปญหาการกระทําของ
ผูเขารวมชุมนุมได อยางไรก็ดี การสลายการชุมนุมจะตองกระทําเทาที่จําเปน โดยคํานึงถึงความเหมาะสม มีลําดับ

ขั้นตอนตามหลักสากลที่ใชในการสลายการชุมนุมของประชาชน เจาหนาที่ตํารวจจึงไมอาจใชอํานาจตามอําเภอใจได

จึงมีคําสั่งกําหนดมาตรการหรือวิธีการคุมครองชั่วคราวใหผูฟองคดีทั้งหก โดยมีคําสั่งใหผูถูกฟองคดีที่ 3 (สํานักงาน
ตํารวจแหงชาติ) หากจะกระทําการใด ๆ ตอผูเขารวมชุมนุมตองดําเนินการเทาที่จําเปน โดยคํานึงถึงความเหมาะสม

มีลําดับขั้นตอนตามหลักสากลที่ใชในการสลายการชุมนุม ใหผูถูกฟองคดีที่ 2 (ผูบัญชาการตํารวจแหงชาติ) ปฏิบัติ

หนาที่ตามคําสั่งศาล ใหผูถูกฟองคดีที่ 1 (นายกรัฐมนตรี) ดําเนินการใหผูถูกฟองคดีที่ 3 ปฏิบัติตามคําสั่งศาลจนกวา
จะมีคําพิพากษาหรือคําสั่งเปนอยางอื่น

(3) การคุมครองสิทธิและเสรีภาพโดยศาลรัฐธรรมนูญ
หลักความเปนกฎหมายสูงสุดของรัฐธรรมนูญยอมไดรับความคุมครองโดยองคกรศาล

รัฐธรรมนูญ ซึ่งเปนองคกรหลักในการควบคุมความชอบดวยรัฐธรรมนูญของกฎหมาย (die verfassungsgerictliche

119
Normenkontrolle) โดยบทบาทของศาลรัฐธรรมนูญในสวนนี้ ยอมหมายความรวมถึงการควบคุมความชอบ
ดวยบทบัญญัติแหงสิทธิและเสรีภาพที่บัญญัติไวในรัฐธรรมนูญดวยเชนกัน ดังนั้น ศาลรัฐธรรมนูญจึงเปนองคกรสําคัญ

องคกรหนึ่งซึ่งมีอํานาจในการใชและการตีความรัฐธรรมนูญในสวนที่เกี่ยวกับสิทธิและเสรีภาพ ตามรัฐธรรมนูญ
แหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ไดกําหนดใหศาลรัฐธรรมนูญเปนองคกรในการทําหนาที่ควบคุมความชอบ

ดวยรัฐธรรมนูญของกฎหมาย

สําหรับอํานาจหนาที่ของศาลรัฐธรรมนูญในการควบคุมความชอบดวยรัฐธรรมนูญ
ของกฎหมาย ซึ่งเปนชองทางใหเกิดการฟองคดีตอศาลรัฐธรรมนูญและนําไปสูการใชและการตีความรัฐธรรมนูญ

ในสวนที่เกี่ยวกับสิทธิและเสรีภาพของบุคคล อาจแยกพิจารณาออกเปนการควบคุมความชอบดวยรัฐธรรมนูญ

ของกฎหมายกอนมีผลใชบังคับ และการควบคุมความชอบดวยรัฐธรรมนูญของกฎหมายหลังการประกาศใช
ซึ่งมีรายละเอียดตอไปนี้

119 บรรเจิด สิงคะเนติ, ความรูทั่วไปเกี่ยวกับศาลรัฐธรรมนูญ, (กรุงเทพฯ : วิญูชน, 2544), น. 28 - 32.

63