Page 58 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

- ใหความชวยเหลือในการจัดทําโครงการหลักสูตรตาง ๆ สําหรับการสอนการวิจัย

เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนใหแกโรงเรียน มหาวิทยาลัย และวงการวิชาชีพตาง ๆ
- เผยแพรเรื่องสิทธิมนุษยชนและความพยายามที่จะตอตานการเลือกปฏิบัติ

ในทุกรูปแบบ โดยเฉพาะอยางยิ่งการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ โดยยกระดับความรับรูของสาธารณชนดวยการให

ขอมูลขาวสาร ใหการศึกษาและสื่อมวลชนทุกประเภท
3) การตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน

สถาบันฯ ควรจะตองไดรับอํานาจในการสอบสวนคํารองเรียนเกี่ยวกับการละเมิด
สิทธิมนุษยชนที่มีการบัญญัติรับรองไวอยางชัดเจนตามรัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย โดยมีอํานาจเรียกเจาหนาที่ของรัฐ

และบุคคลมาชี้แจงขอเท็จจริงโดยในการรับและสอบสวนเรื่องราวรองทุกขจากบุคคลหรือกลุมบุคคลที่ถูกละเมิด

สิทธิมนุษยชน หลักการปารีสกําหนดใหสถาบันฯ ตองยึดหลักการแสวงหาขอยุติฉันมิตรภาพผานการเจรจาไกลเกลี่ย
ตองมีการแจงใหผูรองเรียนทราบถึงสิทธิของตนที่มี ตลอดจนวิธีการที่จะแกไขเยียวยาและสงเสริมใหผูรองเรียน

เขาถึงกลไกเหลานี้ได รวมทั้งการพิจารณาไตสวนคํารองเรียนหรือสงเรื่องตอไปใหหนวยงานหรือองคกรที่มีอํานาจ

พิจารณา และเมื่อพิจารณาอํานาจในสวนนี้ของสถาบันฯ จะทําใหเห็นถึงธรรมชาติของการเปนองคกรกึ่งตุลาการ
ในตัวสถาบันฯ ซึ่งมีอํานาจไกลเกลี่ยชี้ขาดใหเกิดขอยุติปญหาในระดับหนึ่ง แตก็มิใชมีอํานาจตุลาการที่จะตัดสินปญหา

และบังคับการลงโทษไดเสร็จเด็ดขาดในตัวเอง และอํานาจสวนนี้ของสถาบันฯ โดยทั่วไปมักจํากัดขอบอํานาจไว

ในระดับหนึ่งเพื่อมิใหเกิดการซอนทับอํานาจขององคกรที่อาจเกิดขึ้นได โดยเฉพาะอํานาจของฝายตุลาการโดยตรง 92
อํานาจหนาที่ของสถาบันฯ ตามหลักการปารีสที่กลาวมาขางตน ถือวาการมีอํานาจหนาที่

ที่ชัดเจนและเพียงพอ โดยเฉพาะอํานาจหนาที่เกี่ยวกับการรับและสอบสวนเรื่องราวรองทุกขจากบุคคลหรือกลุม
บุคคลที่ถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนหรืออํานาจในการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน เปนการทําใหการคุมครอง

และสงเสริมการละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยสถาบันฯ มีประสิทธิภาพมากที่สุด

จากอํานาจหนาที่ของสถาบันสิทธิมนุษยชนแหงชาติตามหลักการปารีสดังกลาว จะเห็น
ไดวา หลักการปารีสในฐานะที่เปนมาตรฐานสากลระหวางประเทศเกี่ยวกับการสงเสริมและคุมครองสิทธิมนุษยชน

โดยสถาบันสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ไดกําหนดใหอํานาจแกสถาบันฯ ในการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน
ในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกันเองได โดยใหมีอํานาจรับเรื่องรองเรียนจากบุคคลหรือกลุมบุคคลที่ถูกละเมิด

สิทธิมนุษยชน แตสิทธิมนุษยชนที่ถูกละเมิดนั้นตองเปนสิทธิมนุษยชนที่มีการบัญญัติรับรองไวอยางชัดเจน

ตามรัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย
1.3.4 บทบาทในการคุมครองสิทธิมนุษยชนโดยภาคเอกชน ตามแนวคิดเรื่อง “ความรับผิดชอบตอสังคม

ของธุรกิจ (Corporate Social Responsibility (CSR))”

นอกจากการคุมครองสิทธิมนุษยชนจะเปนอํานาจหนาที่และบทบาทโดยตรงของคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแหงชาติซึ่งเปนองคกรภาครัฐแลว ปจจุบันภาคเอกชนโดยเฉพาะในภาคธุรกิจก็ไดมีความ

พยายามที่จะกําหนดหลักเกณฑ เพื่อใชในการคุมครองสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกันซึ่งได

มีการดําเนินการภายใตหลักเกณฑ “ความรับผิดชอบตอสังคมของธุรกิจ” (Corporate Social Responsibility

92 จรัญ โฆษณานันท, อางแลว เชิงอรรถที่ 7, น. 515.

39