Page 57 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

2) อํานาจหนาที่ของสถาบันสิทธิมนุษยชนแหงชาติ

หลักการปารีส ไดกําหนดเกี่ยวกับอํานาจหนาที่ของสถาบันสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
ไววา สถาบันสิทธิมนุษยชนแหงชาติควรมีอํานาจหนาที่ครอบคลุมถึงการคุมครองและสงเสริมสิทธิมนุษยชน

อยางกวางขวางเทาที่จะเปนไปได และอํานาจดังกลาว ตลอดจนองคประกอบและเขตอํานาจของสถาบันควร

บัญญัติรับรองไวอยางชัดเจนในรัฐธรรมนูญหรือกฎหมายอื่นโดยมีความรับผิดชอบในเรื่องดังตอไปนี้ 91
- เสนอความเห็น ขอเสนอแนะ และรายงานตางๆ ตอรัฐบาล รัฐสภา และหนวยงาน

อื่นๆ ในเรื่องที่เกี่ยวของกับการคุมครองและสงเสริมสิทธิมนุษยชน ในฐานะที่เปนสถาบันที่ใหคําปรึกษา ไมวาจะ
ไดรับการรองขอจากหนวยงานของรัฐที่เกี่ยวของหรืออาศัยอํานาจหนาที่ในการรับฟงปญหาโดยไมตองสงเรื่องตอ

ไปใหหนวยงานอื่นที่สูงกวา โดยที่การเผยแพรความเห็น ขอเสนอแนะ และรายงานตางๆ รวมทั้งอํานาจพิเศษของ

สถาบันสิทธิมนุษยชนแหงชาติควรครอบคลุมถึงเรื่องตางๆ ไดแก
1) บทบัญญัติของกฎหมายหรือการบริหารดานตางๆ รวมถึงบทบัญญัติที่เกี่ยวกับ

องคกรตุลาการที่มุงจะรักษาและขยายการคุมครองสิทธิมนุษยชน โดยสถาบันฯ จะตองตรวจสอบบทบัญญัติของ

กฎหมายและขอกําหนดทางการบริหารที่มีผลบังคับใชอยู รวมทั้งรางกฎหมายและขอเสนอในทางนิติบัญญัติ และ
ตองจัดทําขอเสนอแนะที่เหมาะสมเพื่อประกันวาบทบัญญัติเหลานี้สอดคลองกับหลักการพื้นฐานของสิทธิมนุษยชน

ซึ่งหากมีความจําเปนสถาบันฯ จะตองเสนอแนะใหมีการรับรองกฎหมายใหม หรือแกไขกฎหมายที่มีผลบังคับใชอยู

และรับรองหรือแกไขมาตรการตางๆ ทางการบริหาร
2) สถานการณการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่สถาบันฯ เห็นวาสมควรหยิบยกขึ้น

พิจารณา
3) การจัดเตรียมรายงานเกี่ยวกับสถานการณของประเทศที่เกี่ยวของกับสิทธิ

มนุษยชนโดยทั่วไปและสถานการณเฉพาะเรื่อง

4) การกระตุนใหรัฐบาลใหความสนใจตอสถานการณการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่
เกิดขึ้นภายในประเทศและจัดทําขอเสนอแนะในการดําเนินการแกไข เพื่อยับยั้งสถานการณดังกลาว และหากมี

ความจําเปนอาจแสดงความคิดเห็นตอจุดยืนและทาทีของรัฐบาล
- สงเสริมและดําเนินการเพื่อเปนหลักประกันวา กฎหมายภายในประเทศ ระเบียบ

และการปฏิบัติตางๆ จะสอดคลองกับกลไกสิทธิมนุษยชนระหวางประเทศซึ่งรัฐรวมเปนภาคีและใหมีการนําไป

ปฏิบัติอยางมีประสิทธิภาพ
- สนับสนุนใหมีการใหสัตยาบันสนธิสัญญา ขอตกลงระหวางประเทศ หรือใหการ

ยอมรับกลไกเหลานั้น รวมทั้งใหมีการนําไปปฏิบัติ

- จัดทํารายงานเสนอความเห็นในประเด็นสิทธิมนุษยชนที่ประเทศนั้นๆ มีพันธกรณีที่
จะตองเสนอตอองคการของสหประชาชาติ คณะกรรมการ และสถาบันระดับภูมิภาค

- ใหความรวมมือกับสหประชาชาติและองคกรที่อยูในระบบของสหประชาชาติ

สถาบันระดับภูมิภาค และสถาบันแหงชาติของตางประเทศในการสงเสริมและคุมครองสิทธิมนุษยชน

91 เพิ่งอาง, น. 35 37.

38