Page 53 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

1.3 แนวคิด หลักการ และมาตรฐานสากลเกี่ยวกับขอบอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ

ในการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนกรณีผูรองและผูถูกรองเปนเอกชนดวยกัน
จากความหมายของสิทธิมนุษยชนตามที่กลาวมาขางตนจะเห็นวา นอกจากสิทธิมนุษยชนจะมีความผูกพัน

ตอรัฐในการตรากฎหมายเพื่อสงเสริมและคุมครองสิทธิมนุษยชน การใชบังคับกฎหมายโดยคํานึงถึงสิทธิมนุษยชน

และการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยองคกรตุลาการและองคกรที่มีอํานาจหนาที่ในการสงเสริมคุมครอง
สิทธิมนุษยชนเปนการเฉพาะ สิทธิมนุษยชนยังมีความผูกพันตอเอกชนดวยกันดวยในการที่จะไมกระทําการใด ๆ

ที่เปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนซึ่งกันและกัน ดังนั้น รัฐจึงมีหนาที่ตองใหความคุมครองสิทธิมนุษยชนของบุคคล
ซึ่งอาจเกิดจากการละเมิดของหนวยงานหรือเจาหนาที่ของรัฐและการละเมิดระหวางเอกชนดวยกันเอง และในการ

ที่รัฐโดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติซึ่งเปนองคกรที่มีอํานาจในการสงเสริมคุมครองสิทธิมนุษยชน

เปนการเฉพาะจะเขาไปตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกันดังกลาว
มีแนวคิด หลักการ และมาตรฐานสากลที่ตองพิจารณาดังนี้

1.3.1 แนวคิดเกี่ยวกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกัน

โดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
แนวคิดพื้นฐานเกี่ยวกับการใหอํานาจคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติตรวจสอบการละเมิด

สิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนกับเอกชนดวยกัน เปนแนวคิดที่เกิดขึ้นในชวงศตวรรษที่ 19 ทั้งนี้

เพื่อจะเยียวยาแกไขความอยุติธรรมและความไรมนุษยธรรมที่เกิดขึ้นในสังคม ณ ขณะนั้น อันเปนผลมาจากแนวคิด
ที่เรียกวา “ลัทธิเสรีนิยม” (Liberalism) ที่เปดโอกาสใหมีการเอารัดเอาเปรียบกันเปนอยางมากของผูคนในสังคม

โดยเฉพาะผูที่มีความแข็งแรงกวามีอํานาจตอรองในทางเศรษฐกิจที่เหนือกวา มักจะใชความแข็งแรงและอํานาจ
ตอรองที่เหนือกวาของตนดังกลาวกดขี่ขมเหงเอารัดเอาเปรียบผูที่ออนแอกวาหรือดอยกวาเพื่อแสวงหาประโยชน

แกตนใหมากที่สุด ทั้งนี้เนื่องจากลัทธิดังกลาวเชื่อและยกยองในความดีและมีเหตุผลของมนุษยแตละคน มนุษยทุกคน

จึงมีความเสมอภาคเทาเทียมกันในการที่จะกระทําการตาง ๆ ดวยตนเองไดโดยเสรี แตความเสมอภาคเทาเทียมกัน
ของมนุษยทุกคนตามแนวคิดดังกลาวเปนความเสมอภาคเทาเทียมกันเฉพาะในทางกฎหมายหรือในทางรูปแบบเทานั้น

แตในความเปนจริงมนุษยไมไดมีความเสมอภาคเทาเทียมกันทุกคน ความเสมอภาคเทาเทียมที่แทจริง มีอยูจําเพาะ
คนบางกลุมในสังคมเทานั้นคือ เฉพาะผูที่แข็งแรงกวาหรือมีฐานะทางเศรษฐกิจหรืออํานาจตอรองในทางเศรษฐกิจ

ดีกวาเหนือกวาซึ่งเปนคนสวนนอยในสังคม และคนสวนนอยเหลานี้ก็จะใชความแข็งแรงและอํานาจเหนือที่ตนมี

กําหนดความเปนไปของสังคมตามอําเภอใจ โดยไมคํานึงถึงผูที่ออนแอกวาหรือดอยกวาซึ่งเปนคนสวนใหญในสังคม
แตประการใด

ตัวอยางเชน ในเรื่องเสรีภาพในการแสดงเจตนาและเสรีภาพในการทําสัญญาในความเปนจริง

เกิดความไมเสมอภาคระหวางคูสัญญาโดยแสดงออกในรูปของการไมมีการเจรจาตอรองกัน คูสัญญาฝายหนึ่งเปนฝาย
ที่เสียเปรียบในทางเศรษฐกิจถูกจํากัดในทางความเปนจริงวาตองเขารวมทําสัญญากับอีกฝายหนึ่งโดยตองยอมรับ

ตามขอสัญญาที่ผูประกอบธุรกิจการคาหรือวิชาชีพไดกําหนดไวลวงหนาแลว เชน สัญญากูยืม สัญญาเชาซื้อ

กรมธรรมประกันภัย หรือสัญญาจาง เปนตน สัญญาเหลานี้จะถูกรางเนื้อหาขอสัญญาไวกอนแลวโดยผูประกอบธุรกิจ
และจะไมมีการเปลี่ยนแปลง อีกฝายที่จะเขาทําสัญญาดวยไมมีสิทธิจะแกไขเปลี่ยนแปลงขอสัญญาดังกลาว แตจะ

34