Page 55 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

1.3.2 หลักการเกี่ยวกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกัน

โดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
การละเมิดสิทธิมนุษยชน นอกเหนือจากการละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยรัฐหรือกลุมทางสังคมและ

การเมืองแลว ยังมีการละเมิดสิทธิมนุษยชนระหวางเอกชนดวยกันดวย เชน การละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยกลุมหรือ

หนวยงานในทางเศรษฐกิจ เชน กรณีนายจางละเมิดสิทธิมนุษยชนลูกจาง หรือการละเมิดสิทธิมนุษยชนภายใน
ครอบครัว เชน การละเมิดสิทธิเด็กหรือการใชความรุนแรงในครอบครัวในรูปแบบตาง ๆ ตามที่กลาวมาขางตน

ซึ่งหากพิจารณาในแงของความสัมพันธระหวางบุคคลดังกลาวแลว จะเห็นวาเปนความสัมพันธระหวางเอกชนกับ
เอกชนตามกฎหมายเอกชน บนพื้นฐานของหลักเจตนาและเสรีภาพในการแสดงเจตนาที่รัฐไมควรเขาไปแทรกแซง

ในความสัมพันธดังกลาว แตเนื่องจากคูกรณีหรือคูสัญญาอีกฝายหนึ่งตกอยูในฐานะผูที่ดอยกวาหรือตองเสียเปรียบ

อยูเสมอและฝายที่เหนือกวาหรือที่ไดเปรียบไดกระทําตอผูที่ดอยกวาหรือตองเสียเปรียบในลักษณะเปนการละเมิด
สิทธิมนุษยชน ดังนั้น รัฐจึงจําเปนตองเขาไปแทรกแซงในความสัมพันธระหวางเอกชนกับเอกชนดังกลาว ทั้งนี้

เพื่อคุมครองสิทธิมนุษยชนของบุคคลเหลานั้นไมใหถูกละเมิดโดยเอกชนดวยกันเอง

การที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติจะเขาไปตรวจสอบการละเมิดและคุมครองสิทธิมนุษยชน
ในความสัมพันธระหวางเอกชนกับเอกชนดวยกันไดดังกลาว โดยทั่วไปถือหลักวาคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน

แหงชาติสามารถกลาวอางสิทธิมนุษยชนตามที่บัญญัติรับรองไวในรัฐธรรมนูญเขาไปตรวจสอบการละเมิด

สิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกันไดโดยตรง เพราะนอกจากสิทธิมนุษยชนจะมีผลผูกพันโดยตรง
ตอรัฐแลวยังมีผลผูกพันโดยตรงตอเอกชนในการที่จะไมกระทําการที่เปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนซึ่งกันและกันดวย

แตตองมีการบัญญัติรับรองอํานาจในการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธดังกลาวโดยองคกร
ที่มีอํานาจ คือ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ไวในบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญโดยชัดเจน ทั้งนี้เนื่องจากการที่

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติเขาไปตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชน

ดังกลาว มีลักษณะเปนการจํากัดสิทธิเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญของบุคคล ดังนั้น จึงตองมีบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ
ใหอํานาจไวจึงจะกระทําได และในการที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติจะเขาไปตรวจสอบการละเมิด

สิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดังกลาว คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติสามารถตรวจสอบ
ไดเฉพาะในประเด็นที่วามีการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือไม สวนในประเด็นอื่นในความสัมพันธนั้น เชน สัญญาหรือ

ขอตกลงนั้นสมบูรณบังคับไดหรือไม คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติไมมีอํานาจตรวจสอบเพราะอยู

นอกเหนือขอบอํานาจของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ

1.3.3 มาตรฐานสากลเกี่ยวกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชน
ดวยกันโดยสถาบันสิทธิมนุษยชนระดับชาติ

จากความพยายามในการจัดตั้งสถาบันสิทธิมนุษยชนระดับชาติขององคการสหประชาชาติ
ทําใหเกิดหลักการวาดวยสถานะและหนาที่ของสถาบันแหงชาติเพื่อการคุมครองและสงเสริมสิทธิมนุษยชนขึ้น

เรียกวา “หลักการปารีส (Paris Principles)” และหลักการดังกลาวไดกลายเปนแนวทางในการจัดตั้งสถาบัน

สิทธิมนุษยชนระดับชาติในประเทศตาง ๆ ตามมาและถือวาหลักการปารีสเปนมาตรฐานสากลระหวางประเทศที่จะทําให

36