Page 38 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

เหนือกวา โดยเฉพาะในชวงระหวางสงครามโลกครั้งที่ 1 จนเริ่มสงครามโลกครั้งที่ 2 ถือไดวาเปนยุคหฤโหด

สําหรับมนุษยชาติ ประชาชนพลเมืองนับลาน ๆ คนถูกกดขี่และเขนฆาโดยรัฐบาลของตนเองอยางทารุณ ทั้งนี้
เนื่องจากการเกิดขึ้นของลัทธิชาตินิยมและลัทธิเหยียดเผาพันธุอื่น ๆ (Xenophobia) จึงนําไปสูการปกครองแบบ

58
เผด็จการทหารแบบเบ็ดเสร็จ ไมวาจะเปนรัฐบาลฟาสซิสตในอิตาลี นาซีในเยอรมันและอีกหลายๆ ประเทศ
และที่สะเทือนใจมนุษยชาติมากที่สุดคือ การฆาลางเผาพันธุชาวยิวโดยฮิตเลอรในชวงสงครามโลกครั้งที่ 2
จากความโหดรายระหวางมนุษยดวยกันดังกลาวจึงไดมีการเรียกรองใหมีการคุมครองสิทธิมนุษยชนขึ้นในระดับ

ภายในประเทศและในระดับระหวางประเทศ โดยมีรากฐานความคิดในการเรียกรองใหมีการคุมครองสิทธิมนุษยชน
มาจากหลักนิติรัฐและหลักสังคม กลาวคือ

1) หลักนิติรัฐ

หลักนิติรัฐถือเปนหลักการพื้นฐานที่สําคัญของการปกครองในระบอบประชาธิปไตย
ถึงขนาดกลาวกันวา “การปกครองระบอบประชาธิปไตยที่แทจริงจะมีขึ้นและดํารงอยูตลอดไปไมได โดยปราศจาก

หลักนิติรัฐและเฉพาะแตรัฐที่มีการปกครองระบอบประชาธิปไตยเทานั้น จึงจะควรคาแกการเรียกวา “นิติรัฐ”
59
(Rechtsstaat หรือ L’ Etat de Droit หรือ The Rule of Law) เปนคําที่นักประวัติศาสตรและนักปรัชญาการเมือง
ทางตะวันตกใชเรียกรัฐประเภทหนึ่งที่เกิดขึ้นในชวงคริสตศตวรรษที่ 18 ซึ่งยอมรับรองและใหความคุมครอง

สิทธิเสรีภาพขั้นพื้นฐานของราษฎรไวในรัฐธรรมนูญ ทั้งนี้ เพื่อที่ราษฎรจะไดใชสิทธิเสรีภาพเชนวานั้นพัฒนา

60
บุคลิกภาพของตนไดตามที่ราษฎรแตละคนจะเห็นสมควร ตามแนวความคิดของลัทธิรัฐธรรมนูญนิยม
(Individualism) ที่เชื่อมั่นในความสามารถและศักดิ์ศรีแหงความเปนมนุษยที่เทาเทียมกันของปจเจกชนแตละคน

และลัทธิเสรีนิยม ที่เชื่อและถือมั่นในความมีคุณคาและความสามารถที่จะพัฒนาไปสูคุณคานั้นไดดวยตัวเองของ
61
มนุษย แตละคนถาไดรับโอกาสที่จะเลือกวิถีทางในการดําเนินชีวิตของตนไปไดโดยเสรี ซึ่งรัฐจะตองเคารพตอสิทธิ
เสรีภาพขั้นพื้นฐานของพลเมือง เพื่อปองกันสิทธิเสรีภาพขั้นพื้นฐานนี้จากการใชอํานาจตามอําเภอใจของรัฐ

รัฐมีอํานาจจํากัดโดยตองยอมตนอยูภายใตกฎหมายอยางเครงครัด กลาวคือ กรณีที่รัฐจะลวงลํ้าสิทธิขั้นพื้นฐาน
62
ของประชาชนตองมีกฎหมายใหอํานาจจึงจะกระทําได และกระทําไดภายในขอบเขตที่กฎหมายกําหนดไวเทานั้น
63
Robert von Mohl, Carl Welcker และ Johann Christoph Frisherr von Aretin
นักคิดที่สําคัญของเยอรมันไดใหความหมายของคําวา “นิติรัฐ” วาหมายถึง รัฐแหงความมีเหตุผล อันเปนรูปแบบ

58 วิชัย ศรีรัตน, อางแลว เชิงอรรถที่ 17, น. 27.
59 Michel FROMONT, Alfred RIEG, (SOUS la direction de), Introduction au droit allemande, Tome ll, Droit public - Droit privé, op.Cit.,p.13.
อางถึงใน วรพจน วิศรุตพิชญ, สิทธิและเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2540, (กรุงเทพมหานคร : สํานักพิมพวิญูชน, 2543),
น. 65 -66.
60 วรพจน วิศรุตพิชญ, ขอคิดและหลักการพื้นฐานในกฎหมายมหาชน, (กรุงเทพมหานคร : สํานักพิมพวิญูชน, 2540), น. 1.
61 กนิษฐา เชี่ยววิทย, “การควบคุมตรวจสอบความชอบดวยรัฐธรรมนูญของกฎหมายที่ตราขึ้นโดยองคกรนิติบัญญัติโดยองคกรตุลาการ,” (วิทยานิพนธ
มหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร, 2533), น. 76 - 77.
62 สมยศ เชื้อไทย และวรพจน วิศรุตพิชญ, “แนวความคิดพื้นฐานเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญและประชาธิปไตย” วารสารนิติศาสตร, ฉบับที่ 3, ปที่ 14, น. 44
(กันยายน 2537).
63 สมยศ เชื้อไทย, คําอธิบายวิชากฎหมายรัฐธรรมนูญ, เอกสารประกอบการสอนชั้นปริญญาโท วิชากฎหมายรัฐธรรมนูญชั้นสูง, (คณะนิติศาสตร มหาวิทยาลัย
ธรรมศาสตร, 2547), น. 87.

19