Page 69 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง ปัญหาและมาตรการทางกฎหมายในการรับรองและคุ้มครองสิทธิในความเป็นอยู่ส่วนตัว

54 รายงานการศึกษาวิจัย
เรื่อง ปญหาและมาตรการทางกฎหมายในการรับรองและคุมครองสิทธิในความเปนอยูสวนตัว

1) สภาพของการควบคุมในเรือนจํา
สภาพของเรือนจําเปนองคประกอบสําคัญในการดํารงชีพของผูตองขัง ซึ่งมาตรา 8
แหงรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา ไดบัญญัติหามการลงโทษที่ทารุณโหดรายผิดปกติ รวมทั้งการอางบทแกไข

รัฐธรรมนูญมาตรา 14 ประกอบดวย ประเด็นที่นักโทษฟองเจาพนักงานและเรือนจํามากที่สุด ไดแก การกระทํา

การทารุณกรรมทางรางกาย สภาพของหองขังเดี่ยว การลงโทษที่ปราศจากเหตุผลที่เหมาะสม นักโทษถูกทําราย
รางกายจากนักโทษอื่นโดยเจาหนาที่มิไดคุมครอง และการไมไดรับการรักษาพยาบาล
ในปจจุบันหลักประกันตามมาตรา 8 มีขอบเขตครอบคลุมการปฏิบัติตอผูตองขัง ดังนี้

(ก) การลงโทษอาจถือไดวาทารุณโหดรายและผิดปกติถาการกระทํานั้นไรมนุษยธรรม

ในตัวเองหรือ “กระทบกระเทือนตอจิตสํานึก” ตามความหมายที่บัญญัติไวในบทแกไขรัฐธรรมนูญ มาตรา 8
(ข) การลงโทษอาจถือไดวาทารุณโหดรายและผิดปกติ และฝาฝนบทแกไขมาตรา 8
ไดถาการลงโทษนั้นไมไดสัดสวนกับความผิดที่ถูกลงโทษ หรือนัยหนึ่งการลงโทษนั้นรุนแรงเกินกวาความผิด

ที่ไดกระทํา

(ค) ศาลอาจจะเห็นวาการใชมาตรการลงโทษบางประการฝาฝน ก็สามารถทบทวนแกไขได
ถาการลงโทษนั้นรุนแรงเกินความจําเปนในการบรรลุเปาหมายของงานราชทัณฑที่ถูกตองตามทํานองคลองธรรม
ศาลอุทธรณของสหรัฐอเมริกา (Circuit Court) ไดมีคําพิพากษาในคดีสําคัญ 2 คดี

เกี่ยวกับการลงโทษทางรางกายตอนักโทษ ในคดี Talley V. Steaphens, 1965 และ Jackson V.Bishop, 1968

ซึ่งทั้งสองคดีศาลไดพิจารณาความชอบดวยรัฐธรรมนูญในการเฆี่ยนนักโทษในเรือนจํา รวมทั้งการใชเชือกหนัง
มัดนักโทษอันเปนการลงโทษทางวินัยในคดีแรก ศาลอุทธรณไดวางขอจํากัดการลงโทษทางรางกาย สวนในคดี
หลังศาลอุทธรณไดพิพากษาใหการเฆี่ยนนักโทษเปนการขัดตอบทบัญญัติการแกไขรัฐธรรมนูญมาตรา 8 โดยศาล

ใหเหตุผลวา การลงโทษทางกายไมอาจควบคุมการใชอํานาจโดยมิชอบของเจาหนาที่ของรัฐได ตราบใดที่

ยังอนุญาตใหใชวิธีการดังกลาวในการลงโทษนักโทษในเรือนจํา
2) เสรีภาพในการพูด การแสดงความคิดเห็นและการสมาคม
การคุมครองสิทธิในการพูดและการสมาคม เปนหลักประกันที่จะตองคํานึงถึงการรักษา

ความปลอดภัยในเรือนจําดวย ในกรณีที่มีการจํากัดเสรีภาพ ขอบังคับของเรือนจําจะตองมีมาตรการในการ

จํากัดสิทธิใหนอยที่สุด เชน การอนุญาตใหนับถือศาสนา และการหามมิใหประกอบกิจศาสนายอมไมอาจ
กระทําได เปนตน หรือการรวมกลุมของนักโทษอาจกระทําไดแตตองไมเปนอันตรายตอเรือนจํา การไมอนุญาต
จะตองแสดงเหตุผลประกอบดวย เพื่อที่นักโทษจะสามารถอุทธรณตอผูบังคับบัญชาชั้นสูงตอไปได

3) การเยี่ยม การเขียนจดหมาย และการใชโทรศัพท

ศาลสหรัฐฯ ไดขยายขอบเขตของสิทธิผูตองขังใหไดรับการเยี่ยมและการติดตอกับ
โลกภายนอกมากขึ้น ศาลสูงสุดไดมีคําพิพากษา หามการตรวจจดหมายที่สงออกจากเรือนจํา รวมทั้งหามการจํากัด
สิทธิการติดตอกันทางจดหมายระหวางนักโทษกับบุคคลที่อยูนอกเรือนจํา การตรวจจดหมายที่สงเขามาในเรือนจํา

ใหกระทําได แตหามอานขอความในจดหมาย รวมทั้งอนุญาตใหทําการตรวจดวยอุปกรณและการสัมผัสดวยมือ

นอกจากนั้น เรือนจําควรจัดใหมีตัวแทนของนักโทษที่ทําหนาที่สังเกตการณปฏิบัติในหองไปรษณียของเรือนจํา