Page 42 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง ปัญหาและมาตรการทางกฎหมายในการรับรองและคุ้มครองสิทธิในความเป็นอยู่ส่วนตัว

รายงานการศึกษาวิจัย 27
เรื่อง ปญหาและมาตรการทางกฎหมายในการรับรองและคุมครองสิทธิในความเปนอยูสวนตัว

ที่เกี่ยวของนั้นยอมสามารถคาดเห็นถึงผลของกฎหมายนั้นที่อาจจะมีตอตนได โดยนัยดังกลาว กฎหมายนั้น
จึงตองบัญญัติโดยใชถอยคําที่ชัดเจนเพียงพอเกี่ยวกับขอบเขตของกฎหมายและวิธีการใชอํานาจขององคกรของรัฐ
ในลักษณะซึ่งบุคคลที่เกี่ยวของจะสามารถรับรูไดวาพฤติกรรมในลักษณะใด จะอยูในขอบเขตแหงการใชบังคับ

ของกฎหมายและจะกอใหเกิดผลแกตนอยางไร และเพื่อมิใหองคกรของรัฐหรือเจาหนาที่ของรัฐกําหนดมาตรการ

อันเปนการแทรกแซงการใชสิทธิในชีวิตสวนตัวของบุคคลตามอําเภอใจ (les atteintes arbitraires
de la puissance publique) นั่นเอง กลาวอีกนัยหนึ่ง การกระทํานั้นตองมีกฎหมายบัญญัติ ใหกระทําได
ก็เพื่อใหการดําเนินมาตรการขององคกรของรัฐอันเปนการแทรกแซงการใชสิทธิในชีวิตสวนตัวของบุคคล

เปนการกระทําที่ชอบดวยกฎหมาย (légitime)

ประการที่สาม กฎหมายที่บัญญัติใหองคกรของรัฐดําเนินมาตรการอันมีผลเปนการแทรกแซง
สิทธิในชีวิตสวนตัวของบุคคล มิไดหมายความถึงแตเพียงกฎหมายภายในของประเทศที่เกี่ยวของเทานั้น
แตยังหมายความรวมถึง “หลักประกันสิทธิ” ในลักษณะตาง ๆ ของผูเกี่ยวของ (les garantis de droit de

l’intéressé) เพื่อตรวจสอบมิใหการดําเนินมาตรการขององคกรของรัฐเปนไปโดยไมมีขอบเขตหรือตามอําเภอใจ

อีกดวย เชน การตรวจสอบหรือควบคุมการดําเนินมาตรการขององคกรของรัฐโดยองคกรดานกระบวนการยุติธรรม
(le contrôle des juridictions administratives)
(2) การดําเนินมาตรการนั้นเปนไปเพื่อวัตถุประสงคอันเปนประโยชนสาธารณะอยางหนึ่ง

อยางใดตามที่กําหนดไว

นอกจากการดําเนินมาตรการขององคกรของรัฐอันมีผลเปนการแทรกแซงสิทธิในชีวิตสวนตัว
ของบุคคลจะตองมีกฎหมายบัญญัติใหกระทําไดดังที่ไดกลาวขางตนแลวมาตรการดังกลาวยังจะตองเปนไปเพื่อ
วัตถุประสงคอันชอบดวยกฎหมาย (ayant un but légitime) อีกดวย กลาวอีกนัยหนึ่ง การดําเนินมาตรการนั้น

จะตองเปนไปเพื่อวัตถุประสงคอันเกี่ยวดวย “ประโยชนสาธารณะ” ตามที่กําหนดไวในวรรคสองของขอ 8

ของอนุสัญญาแหงยุโรปวาดวยการคุมครองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานอีกดวย วัตถุประสงคอันเปน
ประโยชนสาธารณะที่มุงหมาย ไดแก ความมั่นคงแหงรัฐ (la sécurité nationale) ความปลอดภัยของประชาชน
(la sûreté publique) ความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศ (le bien-être économique du pays)

การรักษาความสงบเรียบรอย (la défense de l’ordre) และการปองกันการกระทําความผิดทางอาญา

(la prévention des infractions pénales) การคุมครองสุขภาพหรือจิตใจ (la protection de la santé ou de
la morale) หรือการคุมครองสิทธิและเสรีภาพของบุคคลอื่น (la protection des droits et libertés d’autrui)
การดําเนินมาตรการขององคกรของรัฐอันมีผลเปนการแทรกแซงการใชสิทธิในชีวิตสวนตัว

ของบุคคลจะกระทําไดก็ตอเมื่อเปนไปเพื่อวัตถุประสงคอันเปนประโยชนสาธารณะประการหนึ่งประการใด

ดังที่ไดกลาวแลวขางตนเทานั้น จึงจะถือวาการดําเนินมาตรการนั้นมีวัตถุประสงคอันชอบดวยกฎหมายและ
เปนการกระทําอันชอบดวยกฎหมาย ในทางกลับกัน หากการดําเนินมาตรการขององคกรของรัฐมิไดเปนไปเพื่อ
วัตถุประสงคประการใดประการหนึ่งดังกลาวขางตน การดําเนินมาตรการเชนนั้นยอมเปนการแทรกแซงสิทธิในชีวิต

สวนตัวของบุคคลโดยไมชอบดวยกฎหมายและมิอาจกระทําได องคกรของรัฐที่ดําเนินมาตรการดังกลาวยอมมี

ความรับผิดตอบุคคลผูทรงสิทธิในชีวิตสวนตัวเมื่อเกิดความเสียหายอยางใด ๆ จากการดําเนินมาตรการเชนนั้น