Page 35 - การเข้าเป็นภาคีอนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศ ฉบับที่ 87 ว่าด้วยเสรีภาพในการสมาคมและการคุ้มครองสิทธิในการรวมตัว และฉบับที่ 98 ว่าด้วยสิทธิในการรวมตัว และการร่วมเจรจาต่อรอง และการอนุวัติกฎหมายภายใน

ขณะนี้องค์การแรงงานระหว่างประเทศมีสมาชิก
มากกว่า ๑๘๐ ประเทศ มี ๑๕๒ ประเทศรับรองอนุสัญญา ฯ ฉบับที่ ๘๗
และมี ๑๖๓ ประเทศรับรองอนุสัญญา ฯ ฉบับที่ ๙๘ ประเทศใน

อาเซียนที่ยังไม่รับรองทั้งอนุสัญญาฯ ฉบับที่ ๘๗ และ ๙๘ คือ
ประเทศไทย บรูไน ลาว เวียดนาม ผลกระทบของการไม่ทำาตาม
อนุสัญญาทั้งสองฉบับ คือ การไม่ถูกเชิญเข้าร่วมกิจกรรมของ

องค์การแรงงานระหว่างประเทศ
๑.๒) มีข้อสังเกตว่า คนทำางานในอนุสัญญา

ทั้งสองฉบับใช้คำาว่า “workers” ขณะที่ร่างพระราชบัญญัติแรงงาน
สัมพันธ์ พ.ศ. .... และร่างพระราชบัญญัติแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์
พ.ศ. .... ทั้งสองฉบับใช้คำาว่า “ลูกจ้าง” ซึ่งมีความหมายแคบกว่าคำาว่า

“คนทำางาน” อันจะรวมถึงคนทำางานทุกประเภท ได้แก่ ผู้รับงานมา
ทำาที่บ้าน ข้าราชการ เจ้าหน้าที่ของรัฐ โดยไม่เน้นนายจ้างหรือหน่วยงาน

เจ้าสังกัด แต่เน้นความสามารถในการทำางาน และจะมีกฎหมายแรงงาน
ของคนทำางานแต่ละประเภทแยกจากกันก็ได้ และต้องไม่จำากัดเสรีภาพ
ในการรวมตัวของคนทำางานดังกล่าวด้วยเหตุผลว่า อยู่ภายใต้กฎหมาย

คนละฉบับอย่างคนทำางานในสถาบันการเงิน เช่น ธนาคารไม่ว่าจะ
เป็นภาคเอกชนหรือรัฐวิสาหกิจ ก็ควรรวมตัวกันจัดตั้งสหภาพแรงงาน
ได้ จึงดูเหมือนว่า การบัญญัติหรือแก้ไขกฎหมายที่เสนอโดย

ส่วนราชการจะคำานึงถึงความสะดวกในการทำางานของตนมากกว่า
การส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิในการรวมตัวที่สอดคล้องตามมาตรฐาน
ระหว่างประเทศหรืออนุสัญญา ทั้งนี้ อนุสัญญาฯ ได้รับรองว่า

คนทำางานต้องสามารถรวมตัวกันไม่ว่าจะมีความต่างกันด้านอาชีพ เพศ
เชื้อชาติ สัญชาติ

และฉบับที่ ๙๘ ว่าด้วยสิทธิในการรวมตัวและการร่วมเจรจาต่อรอง และการอนุวัติกฎหมายภายใน 33
การเข้าเป็นภาคีอนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศ ฉบับที่ ๘๗ ว่าด้วยเสรีภาพในการสมาคมและการคุ้มครองสิทธิในการรวมตัว