Page 279 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 1 ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม 2554 - 31 ธันวาคม 2557
P. 279
277
ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๑ ระหว่าง ๑ มีนาคม ๒๕๕๔ – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗
วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่
พ.ศ. ๒๕๓๙ พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ อีกทั้ง
ถูกควบคุมในด้านมาตรการทางวินัยและทางจริยธรรมตามกฎหมายวิชาชีพทางการแพทย์
๕.๖.๒ พระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๕ มาตรา ๔๕ (๔)
ซึ่งบัญญัติว่า ให้หน่วยงานบริการมีหน้าที่รักษาความลับของผู้รับบริการจากการ
ให้บริการและข้อมูลการบริการสาธารณสุขอย่างเคร่งครัด เว้นแต่เปิดเผยต่อเจ้าหน้าที่ของรัฐ
ซึ่งปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมาย เป็นเหตุให้โรงพยาบาลทั้งที่เป็นของรัฐและของเอกชน และแพทย์ที่เป็น
และไม่เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐใช้อ้างและทำาให้ผู้มิใช่แพทย์ รวมถึงเจ้าของข้อมูลเข้าไม่ถึงรายงาน
การแพทย์ของตนได้ ทั้งนี้ เมื่อพิจารณามาตรา ๔๕ (๒) ซึ่งบัญญัติให้หน่วยบริการมีหน้าที่ให้ข้อมูล
การบริการสาธารณสุขของผู้รับบริการตามที่ผู้รับบริการร้องขอและตามประกาศที่มีการกำาหนด
เกี่ยวกับสิทธิของผู้ป่วยและผู้รับบริการโดยไม่บิดเบือน... เห็นได้ว่า กฎหมายฉบับนี้มีเจตนารมณ์
เพื่อคุ้มครองสิทธิของผู้ป่วยและข้อมูลส่วนบุคคลของผู้ป่วยซึ่งเป็นเจ้าของข้อมูล แต่ก็ไม่ควรแปลความ
จนเกิดอุปสรรคแก่เจ้าของข้อมูลส่วนบุคคลนั้นที่จะนำาข้อมูลของตนเองไปใช้ประโยชน์ในการดูแลรักษา
สุขภาพของตนเองต่อไป การแปลความตามกฎหมายดังกล่าวควรแปลความเพื่อประโยชน์สูงสุดของ
ผู้ป่วยเป็นหลัก
โดยที่พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารทางราชการฯ เป็นการควบคุมข้อมูลข่าวสาร
ในหน่วยงานของรัฐซึ่ง ได้แก่ โรงพยาบาลของภาครัฐและบุคลากรทางการแพทย์ที่เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ
อีกทั้งมีมาตรการกฎหมายอื่นๆ ดังที่กล่าวแล้วใน ข้อ ๕.๖.๑ ส่วนพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพ
แห่งชาติฯ มีผลใช้บังคับแก่โรงพยาบาลของรัฐและของเอกชน ซึ่งเห็นได้ว่าโรงพยาบาลเอกชนและ
แพทย์ที่เป็นเอกชนนั้นมีกฎหมายหรือมาตรการกำากับดูแลน้อยกว่าโรงพยาบาลภาครัฐและบุคลากร
ทางการแพทย์ในหน่วยงานของรัฐ ดังนั้น จึงควรใช้มาตรการตามร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูล
ส่วนบุคคล พ.ศ. .... ประกอบข้อบังคับเกี่ยวกับจริยธรรม จรรยาบรรณ หรือมาตรฐานวิชาชีพ เป็นต้น
อีกทั้งควรกำาชับให้โรงพยาบาลของเอกชนและแพทย์ที่เป็นเอกชนเข้าใจเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติ
หลักประกันสุขภาพแห่งชาติฯ ประกอบกับร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ....
ซึ่งเป็นหลักการให้ความคุ้มครองสิทธิในเรื่องข้อมูลข่าวสารของผู้รับบริการสาธารณสุขหรือผู้ป่วย
โดยคำานึงถึงการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคลเกี่ยวกับรายงานทางการแพทย์โดยจะต้องมุ่งถึง
ประโยชน์สูงสุดของผู้ป่วยในการรักษาพยาบาล
๕.๗ นอกจากนี้ มาตรการลงโทษในความผิดเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิในความเป็นอยู่
ส่วนตัวเกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคลที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูล
ส่วนบุคคลฉบับต่างๆ
มักกำาหนดเป็นโทษจำาคุกและปรับ อันเป็นมาตรการทางอาญา จึงควรเปลี่ยนเป็น
