Page 204 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 1 ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม 2554 - 31 ธันวาคม 2557
P. 204
202 ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๑ ระหว่าง ๑ มีนาคม ๒๕๕๔ – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗
ผู้นั้นได้รับการชดเชยค่าเสียหายตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่คณะรัฐมนตรีกำาหนด ซึ่งหลักเกณฑ์
และเงื่อนไขที่คณะรัฐมนตรีกำาหนดไม่มีความชัดเจนว่าจะกำาหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขอย่างไร
และจนขณะนี้ก็ยังไม่มีการกำาหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขดังกล่าว ดังนั้น ควรรีบดำาเนินการกำาหนด
หลักเกณฑ์และเงื่อนไขเพื่อให้ผู้ที่ได้รับความเสียหายได้รับการชดเชยตามวัตถุประสงค์ของกฎหมาย
๒) องค์กรควบคุมหรือตรวจสอบ (มาตรา ๒๓)
มาตรา ๒๓ วรรคสอง กำาหนดให้การดำาเนินคดีอันเนื่องมาจากข้อกำาหนด ประกาศ
คำาสั่ง หรือการกระทำาให้อยู่ในอำานาจของศาลยุติธรรม ซึ่งการกำาหนดดังกล่าวหมายความว่า
การดำาเนินการตามพระราชบัญญัติดังกล่าวได้รับการควบคุมและตรวจสอบจากองค์กรตุลาการ
แต่อย่างไรก็ตาม ประเทศไทยไม่ได้มีองค์กรตุลาการเพียงแต่ศาลยุติธรรมเท่านั้น ดังนั้น การพิจารณา
ว่าควรให้องค์กรใดเป็นองค์กรที่ทำาหน้าที่ในการตรวจสอบและควบคุมการใช้อำานาจต้องคำานึงถึง
ความรู้ ความเชี่ยวชาญ และความเหมาะสมว่าศาลใดควรทำาหน้าที่ดังกล่าว เพื่ออำานวยความยุติธรรม
ให้แก่ประชาชนและสังคมมากที่สุด จากเหตุผลในหัวข้อ ๖.๒.๒ จึงเห็นสมควรให้ศาลปกครอง
มีอำานาจในการพิจารณาคดีที่เกิดจากการบังคับใช้พระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายใน
ราชอาณาจักรฯ ด้วย
๗. ข้อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
เพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
คณะอนุกรรมการด้านเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ เพื่อ
ส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนพิจารณาแล้ว เห็นควรมีข้อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการ
ปรับปรุงกฎหมาย และกฎ เพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน ดังนี้
๗.๑ ข้อเสนอแนะนโยบาย
๗.๑.๑ คณะรัฐมนตรี ควรพิจารณาประกาศยกเลิกการบังคับใช้พระราชบัญญัติ
กฎอัยการศึก พระพุทธศักราช ๒๔๕๗ ในทุกพื้นที่และพิจารณาประกาศใช้พระราชบัญญัติ
กฎอัยการศึกฯ ใหม่เฉพาะในบางพื้นที่ที่มีความจำาเป็นเท่านั้น เพื่อประโยชน์ด้านความมั่นคงและ
ประกาศยกเลิกทันทีที่สิ้นสุดความจำาเป็น ซึ่งการจะประกาศกฎอัยการศึกในพื้นที่ใดควรพิจารณา
ถึงเจตนารมณ์ของกฎหมายและความรุนแรงของสงครามหรือการจลาจล รวมทั้งผลกระทบที่มีต่อ
สิทธิและเสรีภาพของประชาชน
๗.๑.๒ คณะรัฐมนตรี ควรพิจารณาลดระดับการใช้กฎหมายความมั่นคง เนื่องจาก
กฎหมายดังกล่าวเป็นกฎหมายที่จำากัดสิทธิและเสรีภาพของประชาชน การบังคับใช้กฎหมายจึงต้อง
มีเหตุผลและใช้อย่างจำากัดเท่าที่จำาเป็นเท่านั้น โดยต้องกระทำาตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่กฎหมาย
