Page 209 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 1 ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม 2554 - 31 ธันวาคม 2557
P. 209
207
ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๑ ระหว่าง ๑ มีนาคม ๒๕๕๔ – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗
๕) คณะรัฐมนตรีโดยกระทรวงกลาโหม สำานักงานตำารวจแห่งชาติและหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้อง ควรนำาบทบัญญัติตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญามาใช้ในทันที เมื่อบุคคลใด
ต้องถูกจับและควบคุมตัวตามพระราชกำาหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉินฯ ไม่ว่า
จะเป็นการควบคุมตัวเด็ก เยาวชน ผู้เยาว์ และสตรี หรือบุคคลใด โดยไม่ต้องรอให้ระยะเวลาการ
ควบคุมตัวสามสิบวันตามพระราชกำาหนดผ่านพ้นไปก่อน และต้องมีการปฏิบัติตามหลักเกณฑ์
ที่กำาหนดไว้ในประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาอย่างเคร่งครัด เพื่อคุ้มครองสิทธิเสรีภาพ
ของประชาชน โดยเฉพาะสิทธิในกระบวนการยุติธรรม
๗.๒.๓ พระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. ๒๕๕๑
๑) รัฐสภาและคณะรัฐมนตรี ควรให้ข้อพิพาทที่เกิดจากการใช้อำานาจตามพระราช-
บัญญัติการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักรฯ อยู่ในอำานาจการพิจารณาของศาลปกครอง
หากเนื้อหาของคดีเป็นเรื่องคดีปกครอง แต่หากเนื้อหาของคดีเป็นเรื่องการกระทำาความผิดอาญา
ก็สมควรให้อยู่ในอำานาจพิจารณาของศาลยุติธรรมจึงจะเหมาะสม โดยมีเหตุผลเช่นเดียวกับมาตรา ๑๖
แห่งพระราชกำาหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉินฯ
๒) คณะรัฐมนตรี โดยสำานักนายกรัฐมนตรี และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ควร
กำาหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการเยียวยาความเสียหายตามมาตรา ๒๐ เพื่อเป็นการบรรเทา
ความเสียหายให้แก่ประชาชนผู้สุจริตที่ได้รับผลกระทบจากการบังคับใช้พระราชบัญญัติการรักษา
ความมั่นคงภายในราชอาณาจักรฯ
สำาหรับความเห็นของรัฐบาลและหน่วยงานของรัฐที่มีอำานาจหน้าที่ในเรื่องนี้ สำานัก
เลขาธิการคณะรัฐมนตรีได้มีหนังสือด่วนที่สุด ที่ นร ๐๕๐๕/๒๑๙๑๓ ลงวันที่ ๑๑ พฤศจิกายน ๒๕๕๗
แจ้งว่ารองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) สั่งและปฏิบัติราชการแทนนายกรัฐมนตรีมอบหมาย
ให้กระทรวงกลาโหม พิจารณาร่วมกับสำานักงานอัยการสูงสุด กระทรวงยุติธรรม สำานักข่าวกรอง
แห่งชาติ สำานักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ สำานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สำานักงาน
คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ กองอำานวยการรักษาความมั่นคงภายใน
ราชอาณาจักร สำานักงานตำารวจแห่งชาติ ศูนย์อำานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ แล้วจัดทำา
เป็นรายงานผลการพิจารณาในภาพรวมเพื่อประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีภายใน
๓๐ วัน พร้อมแนบความเห็นของหน่วยงานต่างๆ โดยมีความเห็นสอดคล้องกับข้อเสนอแนะฯ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ดังนี้
๑. กระทรวงยุติธรรม เห็นว่าเป็นข้อเสนอแนะฯ ที่เป็นประโยชน์ สำานักงานข่าวกรอง
แห่งชาติ เห็นว่าการบังคับใช้กฎหมายพิเศษด้านความมั่นคงต้องมีหลักเกณฑ์ชัดเจน โปร่งใส สำานักงาน
สภาความมั่นคงแห่งชาติเห็นพ้องกันว่า การใช้กฎหมายดังกล่าวควรมีความสมดุลระหว่างการ
