Page 169 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 1 ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม 2554 - 31 ธันวาคม 2557
P. 169
167
ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๑ ระหว่าง ๑ มีนาคม ๒๕๕๔ – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗
(๕) ศ�ลที่มีอำ�น�จในก�รพิจ�รณ�คดี ๑๓๑
(๕.๑) คณะกรรมการพิจารณาข้อพิพาททางปกครอง (Administrative
Tribunals)
คณะกรรมการพิจารณาข้อพิพาททางปกครอง เป็นคณะกรรมการ
พิเศษที่เป็นอิสระทำาหน้าที่คล้ายศาลปกครอง แต่ไม่ใช่ศาลปกครอง คณะกรรมการประกอบด้วย
ผู้เชี่ยวชาญทั้งหลายในฝ่ายปกครอง มีหน้าที่คล้ายตุลาการ หรือกึ่งตุลาการ โดยมีหน้าที่หลักในการ
ตัดสินข้อพิพาทระหว่างฝ่ายปกครองกับเอกชน สามารถตัดสินได้ทั้งในส่วนความชอบด้วยกฎหมาย
และความเหมาะสมของการกระทำาทางปกครอง ซึ่งหากมีการทำาคำาวินิจฉัยออกมาแล้ว แต่คู่พิพาท
ไม่พอใจก็สามารถนำาคดีไปสู่ศาลยุติธรรมได้
(๕.๒) ศาลยุติธรรม
ในการพิจารณาคดีปกครอง การนำาคดีขึ้นสู่ศาลนั้น ไม่จำาเป็นต้อง
ผ่านการพิจารณาหรือวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาข้อพิพาททางปกครองก่อน สามารถนำาคดี
ขึ้นสู่ศาลยุติธรรมได้ ในการนำาคดีปกครองขึ้นสู่ศาลยุติธรรมจะต้องพิจารณาก่อนว่าเป็นคดีประเภทใด
หากเป็นคดีปกครองที่มีลักษณะความผิดทางอาญาให้ขึ้นศาลอาญา เช่น การทำาให้เสียชีวิต หรือได้รับ
บาดเจ็บ หากเป็นคดีความเสียหายทางแพ่งให้ขึ้นศาลแพ่ง เช่น การละเมิด หรือการผิดสัญญา
๔.๓.๒ กฎหมายของประเทศฝรั่งเศส
ประเทศฝรั่งเศสมีกฎหมายที่ให้อำานาจพิเศษแก่ฝ่ายบริหารและฝ่ายปกครองบังคับใช้
กฎหมายเกี่ยวกับความมั่นคง ๓ ฉบับ คือ
๑) รัฐธรรมนูญฉบับปี ค.ศ. ๑๙๕๘ มาตรา ๑๖ มีเนื้อหา ดังนี้
“ในกรณีที่สถาบันแห่งสาธารณรัฐ ความเป็นเอกราชของชาติ บูรณภาพแห่งดินแดน
หรือการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศถูกคุกคามอย่างร้ายแรงและปัจจุบันทันด่วน และการ
ดำาเนินการตามปกติของสถาบันทางการเมืองแห่งรัฐตามรัฐธรรมนูญหยุดชะงักลง ประธานาธิบดี
แห่งสาธารณรัฐมีอำานาจใช้มาตรการที่จำาเป็นสำาหรับจัดการกับสถานการณ์ดังกล่าวได้ ภายหลังจาก
ที่ได้มีการปรึกษาหารืออย่างเป็นทางการกับนายกรัฐมนตรี ประธานสภาทั้งสองและคณะตุลาการ
รัฐธรรมนูญแล้ว ประธานาธิบดีจะต้องแถลงให้ประชาชนทราบถึงการใช้มาตรการดังกล่าวและ
๑๓๑ วิบูลย์ สุนทรพันธ์, การปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับความมั่นคงของประเทศไทย : ศึกษากรณีพระราชบัญญัติ
อัยการศึก พ.ศ. ๒๕๔๗ พระราชบัญญัติว่าด้วยการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. ๒๔๙๕ และ
พระราชบัญญัติป้องกันการกระทำาอันเป็นคอมมิวนิสต์ พ.ศ. ๒๔๙๕, (นิติศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัย
รามคำาแหง, ๒๕๔๑), ๖๒.
