Page 129 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 1 ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม 2554 - 31 ธันวาคม 2557

127
ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๑ ระหว่าง ๑ มีนาคม ๒๕๕๔ – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗

เป็นเรื่องการฟ้องคดีในความผิดฐานทรมาน และส่วนที่ ๓ ว่าด้วยการป้องกันการกระทำาทรมาน

ซึ่งส่วนหลังนี้มีเจตนารมณ์เพื่อให้สอดคล้องตามพิธีสารเลือกรับฯ โดยกำาหนดให้ ๕ หน่วยงาน
ในประเทศทำาหน้าที่เป็นกลไกการป้องกันระดับชาติ (National Preventive Mechanism : NPM)

ทำาหน้าที่ตรวจเยี่ยมสถานคุมขังและจัดทำารายงานการตรวจเยี่ยมในเชิงปรับปรุงสภาพการ คุมขัง
การปฏิบัติต่อผู้ต้องขัง และการป้องกันการทรมาน เสนอต่อรัฐบาลและรัฐสภา ๙๗

๓.๕) ประเทศมัลดีฟส์ (เข้าเป็นภาคีพิธีสารเลือกรับแห่งอนุสัญญาต่อต้านการ

ทรมานฯ เมื่อ พ.ศ. ๒๕๔๙) ได้มีการดำาเนินการ ดังนี้
๓.๕.๑) ได้แก้ไขรัฐธรรมนูญของประเทศ โดยเพิ่มเติมบทที่ ๒ กำาหนดให้

ห้ามการกระทำาดังต่อไปนี้ตามอำาเภอใจ ได้แก่ การคุมขัง การกระทำาที่โหดร้าย การลงโทษ หรือการ
ทารุณกรรมที่ไร้มนุษยธรรม หรือย่ำายีศักดิ์ศรี ๙๘

๓.๕.๒) รัฐบาลมัลดีฟส์ได้มอบหมายให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติเป็นกลไกการป้องกันในระดับชาติ ซึ่งแต่งตั้งหน่วยงานหนึ่งประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ ๑๓ คน

ช่วยคณะกรรมการทำาหน้าที่ตรวจเยี่ยมสถานที่ ซึ่งบุคคลถูกคุมขังภายใต้คำาสั่งศาลหรือคำาสั่งตาม
กฎหมาย ติดตามและสอบถามเกี่ยวกับสวัสดิการที่ได้รับ และจัดทำาข้อเสนอแนะต่อหน่วยงานของรัฐ

ที่เกี่ยวข้อง แต่ไม่รวมสถานีตำารวจ สถาบันจิตเวช ค่ายทหาร ๙๙

๑.๒.๓ หลักการและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

พิธีส�รเลือกรับของอนุสัญญ�ต่อต้�นก�รทรม�นฯ (OPCAT)
มาตรา ๑ วัตถุประสงค์ของพิธีสาร คือการพัฒนาระบบการเข้าเยี่ยมสถานที่ ซึ่งทำาให้

บุคคลเสื่อมเสียซึ่งอิสรภาพโดยหน่วยงานนานาชาติและระดับชาติที่เป็นอิสระอย่างสม่ำาเสมอ ทั้งนี้
เพื่อป้องกันการทรมาน การปฏิบัติและการลงโทษที่ทารุณขาดมนุษยธรรม หรือลดทอนความเป็น

มนุษย์
มาตรา ๓ รัฐภาคีแต่ละรัฐจะจัดตั้ง มอบหมายหน้าที่ หรือส่งเสริมให้มีหน่วยงาน

เข้าเยี่ยมระดับชาติแห่งหนึ่งหรือหลายแห่ง เพื่อป้องกันการทรมานและการลงโทษ และการปฏิบัติ
อย่างทารุณผิดมนุษย์ หรือลดทอนความเป็นมนุษย์ (นับแต่นี้เรียกว่า กลไกการป้องกันในระดับชาติ)

๙๗ Crimes of Torture Act 1989, No. 16, 26, 27, 31 และ 32
๙๘ United Nations, Subcommittee on Prevention of Torture, Report on the visit of the subcommittee
prevention of torture and other cruel, inhuman or degrading treatment or punishment to the
Maldives, 20 February 2009, p. 7
๙๙ United Nations, Subcommittee on Prevention of Torture, Report... 20 February 2009, p. 10.