Page 263 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 263
232
เหมาะสมที่เป9นการร0วมกําหนดและลดความขัดแยงในระดับโครงการ อีกทั้งเป9นแนวทางการวางผังในระดับ
ชุมชนอีกดวย
การประเมินสิ่งแวดลอมระดับยุทธศาสตร. เป9นเครื่องมือและกลไกที่ใชเชื่อมประสานการทํางานของ
หลายฝRายเขาดวยกัน เริ่มจากการกําหนดทิศทางการพัฒนาใหเกิดดุลยภาพทั้งเศรษฐกิจ สังคมและ
สิ่งแวดลอมไปพรอมกันบนฐานกระบวนการที่ผูมีส0วนไดเสียไดเขามาร0วมตัดสินใจเลือกการพัฒนานั้นๆ โดย
มีพื้นฐานของการบริหารจัดการที่ดี มีความรับผิดชอบร0วมกัน การพิจารณาฐานศักยภาพ เงื่อนไข บริบท
ต0างๆทั้งทางบวกและลบ จึงเป9นทั้งเครื่องมือและกลไกหนึ่งที่จะนํามาสู0การบูรณาการทั้งความคิดและการ
ปฏิบัติการ ใหเกิดการทํางานอย0างมีระบบและมีกระบวนการตัดสินใจอย0างมีส0วนร0วม โดยมุ0งเปEาของการ
พัฒนาที่ยั่งยืนบนศักยภาพและเงื่อนไขของการพัฒนาในระยะยาว ซึ่งการพัฒนานโยบายและแผนที่
เกี่ยวกับการพัฒนาพื้นที่นี้ กระบวนการ SEA จะมีส0วนสําคัญในการกําหนดเปEาประสงค.การพัฒนาและ
ทางเลือกเชิงยุทธศาสตร.
ดังนั้น การแกไขป5ญหาผังเมืองและการส0งเสริมสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส0วนร0วมของประชาชน จึง
มิใช0เพียงการแกไขกระบวนการวางผังหรือกฎหมายผังเมืองเพียงเท0านั้น ควรมีการส0งเสริมสิทธิชุมชนและ
สิทธิการมีส0วนร0วมของประชาชนในการกําหนดทางเลือก ทิศทางของชุมชนในกระบวนการประเมิน
สิ่งแวดลอมระดับยุทธศาสตร. อันเป9นเครื่องมือสําคัญที่จะกําหนดทิศทาง ทางเลือกการพัฒนาพื้นที่และลด
การขัดกันของการใชประโยชน.ที่ดินจากการพัฒนาที่ไม0สอดคลองกัน
หน0วยงานที่กําหนดนโยบายเชิงพื้นที่ในดานต0างๆ เช0น สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการ
เศรษฐกิจและสังคมแห0งชาติ สํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมกรมโยธาธิการ
และผังเมืองจึงควรจัดทําการประเมินผลกระทบระดับยุทธศาสตร.และประสานกับหน0วยงานที่จัดทําแผน
แม0บทพัฒนาพื้นที่ดานต0างๆ ที่จะใชเครื่องมือการประเมินผลกระทบสิ่งแวดลอมระดับยุทธศาสตร.ไปใช
ประโยชน.ในกระบวนการกําหนดนโยบาย การตัดสินใจและกระบวนการวางผังเมืองใหเกิดทางเลือกในการ
พัฒนาพื้นที่อย0างมีส0วนร0วม
2) ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองจัดทําคูมือ แนวทางการใชหลักการคุมครองลวงหนา หลักการ
มีสวนรวม และหลักการพัฒนาที่ยั่งยืน เพื่อเป9นแนวทางสําหรับหน0วยงานที่เกี่ยวของในการปฏิบัติและใช
ประโยชน.จากผังเมืองในการใชอํานาจและการทําหนาที่ตามพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ.2518 และ
กฎหมายที่เกี่ยวของ เช0น พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ.2522 พระราชบัญญัติส0งเสริมและรักษา
