Page 264 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 264
233
คุณภาพสิ่งแวดลอม พ.ศ.2535 ในการนําสาระของผังเมืองรวมที่ผ0านการรับฟ5งความคิดเห็นของประชาชน
และผ0านความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีไปประกอบการใชดุลพินิจในการพิจารณารายงานวิเคราะห.
ผลกระทบสิ่งแวดลอม การกําหนดพื้นที่คุมครองสิ่งแวดลอม การควบคุมอาคาร การจัดทําเทศบัญญัติ
ขอบัญญัติทองถิ่น เพื่อใหเกิดการนําสาระในผังเมืองไปใชประโยชน.ในคุมครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส0วน
ร0วมของประชาชนในช0วงที่ผังเมืองรอประกาศใชบังคับ
การจัดทําคู0มือนี้ ควรมีการศึกษาวิจัยประกอบ โดยควรเป9นการทํางานมีส0วนร0วมขององค.กรวิชาชีพ
ดานผังเมือง องค.กรดานสิ่งแวดลอมองค.กรดานกฎหมายและสิทธิมนุษยชน ทั้งภาครัฐภาคประชาสังคม โดย
หน0วยงานที่เกี่ยวของสามารถเป9นองค.กรสนับสนุน เช0น กรมโยธาธิการและผังเมือง เป9นตน
3) ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองปรับปรุงมาตรฐานการกําหนดการใชประโยชน8ที่ดิน และการ
จัดทําขอกําหนดใหเป:นไปตามหลักวิชาการโดยกรมโยธาธิการและผังเมืองควรเป9นหน0วยงานหลักประสาน
กับหน0วยงานดานอุตสาหกรรม พลังงาน เหมืองแร0 องค.กรวิชาการวิชาชีพเพื่อใหการวางผังเมืองสามารถ
กําหนดการใชประโยชน.ที่ดินที่มีการจัดทําขอกําหนดและมาตรการควบคุมใหทันต0อสถานการณ.การพัฒนา
ปEองกันผลกระทบต0อชุมชน จึงควรมีการศึกษาร0วมมือระหว0างหน0วยงานและองค.การที่เกี่ยวของในการ
พิจารณาจัดกลุ0มประเภทกิจกรรมที่มีกระบวนการผลิต การใชวัตถุดิบที่อาจเป9นอันตราย การจัดการของเสีย
ที่มีลักษณะต0างกันรวมทั้งความตองการใชทรัพยากรเช0น ที่ดิน น้ํา รวมทั้งที่ตั้งเฉพาะ เพื่อจัดทําบัญชีอางอิง
ในการกําหนดขอหามและขอใหดําเนินกิจกรรมต0างๆในพื้นที่ที่เหมาะสม มีระยะกันชนและระยะปEองกันที่
ปลอดภัย ทั้งนี้ ประเภทกิจกรรมที่ควรนํามาพิจารณาไดแก0การผลิตไฟฟEาที่มีผลกระทบต0างกัน การบําบัดน้ํา
เสียและจัดการกากของเสีย ซึ่งมีความแตกต0างกันในขนาดและประเภทของกากของเสีย ที่เป9นขยะชุมชน
ขยะติดเชื้อและขยะอันตราย เป9นตน กิจการดังกล0าวนี้ ควรมีการศึกษากําหนดประเภทย0อย เพื่อใหการ
กําหนดขอหามและขอให มีการพิจารณาพื้นที่ตั้ง พื้นที่ปEองกัน มิใหส0งผลกระทบต0อชุมชน
ขอเสนอระยะยาว
1) ใหกรมโยธาธิการและผังเมืองและรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทย ออกระเบียบเพื่อให
เป;ดเผยขอมูลการตัดสินใจของคณะกรรมการผังเมืองและขอมูลประกอบการพิจารณาใหเป:นไปตาม
หลักธรรมาภิบาล โปรงใส ตรวจสอบได
เนื่องดวยการตัดสินใจของคณะกรรมการผังเมือง มีผลต0อสิทธิในการใชประโยชน.ที่ดินและทรัพย.สิน
ทั้งส0วนบุคคลและสาธารณะ ดังนั้นนอกจากการปรับปรุงโครงสรางคณะกรรมการผังเมืองแลว ควรมีการ
