Page 258 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน

227

ไดแก0 การที่ประชาชนไม0ไดรับขอมูลข0าวสารที่เขาใจไดก0อนการมีส0วนร0วมแสดงขอคิดเห็น

และการยื่นคํารองและการมีส0วนร0วมส0วนใหญ0เป9นการไดรับแจงในการเขาร0วมประชุมรับฟ5งความคิดเห็น

ตามกฎหมาย ซึ่งมีการจัดอย0างนอยหนึ่งครั้งและแมว0าอาจจะมีการจัดหลายครั้งแต0เป9นการจัดประชุมชี้แจง

โดยมีการใหขอมูลเพียงผังและขอกําหนดในการประชุม ขอมูลล0วงหนาเป9นเพียงการติดประกาศ และการ

ที่ประชาชนตองไปติดตามที่สํานักงานโยธาธิการและผังเมืองรวมทั้งจากอินเตอร.เน็ต มิไดเป9นการนําขอมูล

มาในกระบวนการทําความเขาใจร0วมกัน

2.3) ชวงหลังประกาศใชบังคับ

เกี่ยวกับการใชสิทธิในการขอแกไข ปรับปรุงและการเขาถึงขอมูลข0าวสารในการขอแกไข

ผังเมืองตลอดจนการมีส0วนร0วมของประชาชน สิทธิชุมชนที่จะมีสิทธิในการตัดสินใจใหมีการปรับปรุง

แกไข

6.1.2 ดานกฎหมาย

จากการทํางาน การรวบรวมเอกสารของคณะผูวิจัยและกรณีขอรองเรียนที่ไดมีการยื่นเขามายัง

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห0งชาติและคําพิพากษาในประเด็นที่เกี่ยวของ พบว0ามีประเด็นป5ญหา

ดานกฎหมายผังเมืองที่เกี่ยวของกับการคุมครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส0วนร0วมของประชาชน ปรากฏใน

แต0ละช0วงระยะเวลาของการวางและจัดทําผังเมือง ตั้งแต0ขั้นตอนการจัดทํา ระหว0างการประกาศบังคับใช

จนกระทั่งสิ้นสุดระยะเวลาบังคับใช

ชวงระหวางการจัดทําผังเมือง

เป9นกระบวนการขั้นตอนทางกฎหมาย ที่ตองอาศัยการมีส0วนร0วมของประชาชนในการกําหนดทิศ

ทางการใชประโยชน.ที่ดินของชุมชน ตามวัตถุประสงค.ในการวางและจัดทําผังเมืองรวม แต0ปรากฏว0า

กระบวนการจัดทําผังเมืองตามที่กําหนดไวในพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 และกฎระเบียบที่

เกี่ยวของ ยังมิไดรับรองคุมครองสิทธิการรับรูขอมูลข0าวสารและสิทธิในการมีส0วนร0วมของประชาชนใน

กระบวนการจัดทําผังเมืองตามที่รัฐธรรมนูญแห0งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ไดกําหนดไว

นอกจากนี้ พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 ในขั้นตอนการรับฟ5งความคิดเห็นประชาชน จาก

การศึกษาพบว0ายังมิไดกําหนดหลักเกณฑ.ผูมีสิทธิแสดงความคิดเห็นใหครอบคลุมกลุ0มบุคคลผูมีส0วนไดเสีย