Page 247 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 247
216
ที่ดินและทรัพย0สินอื่นที่เกี่ยวกับที่ดิน การลงทุนประโยชน0หรือความเดือดรอนรําคาญที่ประชาชนไดรับจาก
กิจการนั้น ทั้งนี้ใหคณะกรรมการผังเมืองเชิญเจาของหรือผูครอบครองที่ดินมาแสดงขอเท็จจริงและ
ความเห็นประกอบ”
ในทางปฏิบัติแลวกลไกตามมาตรา 27 วรรคสอง ที่ใหอํานาจคณะกรรมการผังเมืองในการกําหนด
หลักเกณฑ0 วิธีการและเงื่อนไขที่เจาของหรือผูครอบครองที่ดินจะตองแกไขเปลี่ยนแปลงหรือระงับการใช
ประโยชน0ที่ดินที่ขัดกับนโยบายของผังเมืองรวมในสาระสําคัญไดนี้ ไม$เคยถูกบังคับใชเพื่อคุมครองสิทธิของ
ประชาชนหรือชุมชนแต$อย$างใด จากการตรวจสอบขอมูลทั้งทางเอกสารและเว็บไซต0ของกรมโยธาธิการและ
ผังเมืองไม$พบว$าไดมีจัดทําวิธีการ ขั้นตอนหรือหลักเกณฑ0ในการใชอํานาจตามบทบัญญัติมาตรานี้เพื่อเปBน
กรอบในการใชอํานาจของคณะกรรมการผังเมืองแต$อย$างใด อีกทั้งยังไม$ปรากฏขอเท็จจริงว$าคณะกรรมการ
ผังเมืองเคยพิจารณาใชอํานาจตามบทบัญญัติมาตรานี้เพื่อใหเปBนไปตามวัตถุประสงค0ของผังเมืองแต$อย$างใด
ขอมูลจากนายตี๋ ตรัยรัตนแสงมณี แกนนําเครือข$ายอนุรักษ0สิ่งแวดลอมหนองแซง จังหวัดสระบุรี
ซึ่งเคยทําหนังสือเรียกรองใหคณะกรรมการผังเมืองใชอํานาจตามมาตรา 27 วรรคสอง เพื่อกําหนด
หลักเกณฑ0การใชประโยชน0ที่ดินในพื้นที่ที่ถูกกําหนดใหเปBนพื้นที่อนุรักษ0ชนบทและเกษตรกรรมตาม
กฎกระทรวงบังคับใชผังเมืองรวมจังหวัดสระบุรี โดยหามไม$ใหโรงงานไฟฟ1าหนองแซงประกอบกิจการผลิต
พลังงานไฟฟ1าเนื่องจากเปBนกิจกรรมที่ขัดต$อสาระสําคัญของกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวมจังหวัด
สระบุรี โดยยื่นหนังสือต$อประธานคณะกรรมการผังเมือง อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง ผูอํานวยการ
สํานักงานคณะกรรมการผังเมือง เมื่อวันที่ 28 มกราคม 2556 พบว$าหน$วยงานที่เกี่ยวของไม$ไดมีการ
ดําเนินการใดๆ ตามขอเรียกรองของเครือข$ายอนุรักษ0สิ่งแวดลอมหนองแซง จังหวัดสระบุรี แต$อย$างใด
จากขอกฎหมายและขอมูลที่กล$าวมา แสดงใหเห็นว$ากลไกตามที่ปรากฏในพระราชบัญญัติ
การผังเมือง พ.ศ. 2518 มาตรา 27 วรรคสอง ที่กําหนดใหคณะกรรมการผังเมืองใชอํานาจกําหนดหลักเกณฑ0
วิธีการและเงื่อนไขที่เจาของหรือผูครอบครองที่ดินจะตองแกไขเปลี่ยนแปลงหรือระงับการใชประโยชน0ที่ดิน ที่
คณะกรรมการผังเมืองเห็นว$าเปBนการใชประโยชน0ที่ขัดต$อนโยบายของผังเมืองรวมในสาระสําคัญที่เกี่ยวกับ
สุขลักษณะความปลอดภัยของประชาชนและสวัสดิภาพของสังคม ซึ่งถูกกําหนดมาเพื่อทําใหกฎหมายผังเมือง
บรรลุผลและคุมครองสิทธิของประชาชนและชุมชนไดนั้นเปBนกลไกที่ไม$เคยถูกนําไปปฏิบัติซึ่งย$อมส$งผลให
กฎหมายผังเมืองไม$สามารถบรรลุผลที่ควรจะเปBนและไม$สามารถคุมครองสิทธิของประชาชนและชุมชนได
