Page 242 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 242
211
(1) สั่งใหเพิกถอนกฎหรือคําสั่งหรือสั่งหามการกระทําทั้งหมดหรือบางส$วน ในกรณีที่มีการ
ฟ1องว$าหน$วยงานทางปกครองหรือเจาหนาที่ของรัฐกระทําการโดยไม$ชอบดวยกฎหมายตามมาตรา
9 (1)”
จากการศึกษาแนวคําพิพากษาศาลปกครองสูงสุด พบว$าที่ผ$านมาไดเคยมีการฟ1องคดีเกี่ยวกับ
ป;ญหาการอนุญาตใหใชประโยชน0ที่ดินขัดหรือแยงกับกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวมต$อศาลปกครอง
หลายคดี โดยศาลปกครองสูงสุดไดวางบรรทัดฐานในคําพิพากษาอย$างเปBนเอกภาพว$า การที่หน$วยงานทาง
ปกครองหรือเจาหนาที่ของรัฐอนุมัติอนุญาตใหมีการใชประโยชน0ที่ดินขัดหรือแยงกับกฎกระทรวงใหใช
บังคับผังเมืองรวม ถือว$าเปBนการกระทําที่ไม$ชอบดวยกฎหมาย ตรงกันขามการที่หน$วยงานทางปกครองหรือ
เจาหนาที่ของรัฐปฏิเสธไม$อนุมัติ อนุญาตใหมีการใชประโยชน0ที่ดินเพื่อประกอบกิจการบางประเภท
เนื่องจากกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวมไดกําหนดหามไวถือว$าเปBนการกระทําที่ชอบดวยกฎหมายแลว
โดยขอยกตัวอย$างคําพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่เกี่ยวของประกอบคําอธิบายดังนี้
คําพิพากษาศาลปกครองสูงสุดคดีหมายเลขแดงที่ อ.125/2551
ผูถูกฟ1องคดีที่ 6 ไดยื่นเรื่องขอแจงการประกอบกิจการโรงงานจําพวกที่ 2 ต$อผูถูกฟ1องคดีที่ 4 เมื่อ
วันที่ 9 กรกฎาคม 2544 ซึ่งผูถูกฟ1องคดีที่ 4 ไดออกใบรับแจงการประกอบกิจการโรงงานจําพวกที่ 2 ลง
วันที่ 9 กรกฎาคม 2544 โดยจะเริ่มประกอบกิจการโรงงานในวันที่ 9 กรกฎาคม 2544 แต$ในชั้นทํา
คําใหการผูถูกฟ1องคดีที่ 6 รับว$าไดประกอบกิจการโรงงานในพื้นที่ดังกล$าวมาเปBนเวลา 2 ปT ก$อนแจง
ประกอบกิจการโรงงานจําพวกที่ 2 ต$อผูถูกฟ1องคดีที่ 4 โดยโรงงานของผูถูกฟ1องคดีที่ 6 อยู$ติดกับบานพัก
อาศัยของผูฟ1องคดี ก$อใหเกิดความเดือดรอนแก$ผูฟ1องคดีและสถานที่ตั้งของโรงงานขัดกับกฎกระทรวงใหใช
บังคับผังเมืองรวมสมุทรปราการ พ.ศ.2544 จึงไดฟ1องคดีเพื่อขอใหศาลมีคําพิพากษาเพิกถอนใบแจง
ประกอบกิจการโรงงานจําพวกที่ 2 ของผูถูกฟ1องคดีที่ 6
มาตรา 27 แห$งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ.2518 บัญญัติให ในเขตที่ไดมีกฎกระทรวงใหใช
บังคับผังเมืองรวมแลวหามบุคคลใดใชประโยชน0ที่ดินผิดไปจากที่ไดกําหนดไวในผังเมืองรวมหรือปฏิบัติการ
ใดๆ ซึ่งขัดกับขอกําหนดของผังเมืองรวมนั้น
