Page 244 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 244
213
กรกฎาคม 2544 ใหแก$ผูฟ1องคดีที่ 6 จึงเปBนการออกใบรับแจงการประกอบกิจการโรงงานที่ไม$ชอบดวย
กฎหมาย
36
คําพิพากษาศาลปกครองสูงสุดคดีหมายเลขแดงที่ อ.163/2549
ประเด็นที่ 1 การที่ผูถูกฟ1องคดีที่ 2 ไม$อนุญาตใหผูฟ1องคดีปรับปรุงสถานีบริการกtาซ
ชอบดวยกฎหมายหรือไม$
ตามกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวมเมืองจันทบุรี พ.ศ. 2545 ขอ 9 วรรคหนึ่ง กําหนดว$าที่ดิน
ประเภทพาณิชยกรรมและที่อยู$อาศัยหนาแน$นมากใหใชประโยชน0ที่ดินเพื่อพาณิชยกรรม การอยู$อาศัย
สถาบันราชการ การสาธารณูปโภค และสาธารณูปการเปBนส$วนใหญ$ สําหรับการใชประโยชน0ที่ดินเพื่อ
กิจการอื่นใหใชไดไม$เกินรอยละสิบหาของแปลงที่ดินที่ยื่นขออนุญาต และวรรคสองกําหนดว$าที่ดินประเภท
นี้หามใชเพื่อกิจการตามที่กําหนดดังต$อไปนี้ (2) สถานที่บรรจุกtาซ สถานที่เก็บกtาซและหองบรรจุกtาซตาม
กฎหมายว$าดวยการบรรจุกtาซปEโตรเลียมเหลว แต$ไม$หมายความรวมถึงรานจําหน$ายกtาซ สถานที่ใชกtาซและ
สถานที่จําหน$ายอาหารที่ใชกtาซ และขอ 2 (9) (ค) ของกฎกระทรวง ฉบับที่ 4 (พ.ศ. 2529) ออกตามความ
ในประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 28 ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2514 กําหนดว$า สถานที่บรรจุกtาซ หมายความถึง
สถานีบริการ ซึ่งไดแก$สถานที่ที่จัดไวสําหรับใชบรรจุกtาซแก$ยานพาหนะโดยเฉพาะรวมทั้งบริเวณของ
สถานที่ดังกล$าว ไม$ว$าจะจําหน$ายขายดวยหรือไม$และมาตรา 27 วรรคหนึ่งแห$งพระราชบัญญัติการผังเมือง
พ.ศ. 2518 บัญญัติว$า ในเขตที่ไดมีกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวมแลว หามบุคคลใดใชประโยชน0ที่ดิน
ผิดไปจากที่ไดกําหนดไวในผังเมืองรวม หรือปฏิบัติการใด ๆ ซึ่งขัดกับขอกําหนดของผังเมืองรวมนั้นและ
วรรคสองบัญญัติไวว$าความในวรรคหนึ่งมิใหใชบังคับแก$กรณีที่เจาของหรือผูครอบครองที่ดินไดใชประโยชน0
ที่ดินมาก$อนที่จะมีกฎกระทรวงใหใชบังคับ ผังเมืองรวมและจะใชประโยชน0ที่ดินเช$นนั้นต$อไปเมื่อมี
กฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวมแลว
เห็นว$าแมผูฟ1องคดีจะไดรับการยกเวนใหใชประโยชน0ที่ดินเพื่อประกอบกิจการสถานีบริการกtาซ
ต$อไปไดในบริเวณหมายเลข 3.9 ที่กําหนดไวเปBนสีแดง อันเปBนที่ดินประเภทพาณิชยกรรมและที่อยู$อาศัย
หนาแน$นมากและหามใชประโยชน0ที่ดินดังกล$าวเพื่อประกอบกิจการสถานีบริการกtาซตามขอ 9 วรรคสอง
(2) ของกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวมเมืองจันทบุรี พ.ศ. 2545 เพราะผูฟ1องคดีไดใชประโยชน0ที่ดินใน
36
ดูคําพิพากษาที่มีลักษณะเดียวกันเพิ่มเติมที่ คําพิพากษาศาลปกครองสูงสุดคดีหมายเลขแดงที่ อ.133/2551
