Page 240 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน

209

5.3 สิทธิชุมชนและสิทธิการมีส%วนร%วมของประชาชนในช%วงหลังประกาศบังคับใช ผังเมือง

หลังการประกาศบังคับใชผังเมืองในแต$ละพื้นที่แลว ในหลายพื้นที่ก็ยังคงประสบกับป;ญหาการ

ละเมิดสิทธิชุมชนโดยหน$วยงานรัฐหรือเอกชน โดยแยกเปBนหัวขอไดดังนี้

5.3.1 การอนุญาตให ประกอบกิจการที่ขัดกับกฎกระทรวงผังเมือง

ขอมูลตามคํารองที่ 366/2550 และคํารองที่ 385/2556 ระบุถึงป;ญหาการละเมิดสิทธิของ
35
ประชาชนและชุมชนที่เกิดขึ้นหลังจากมีการประกาศใชกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวม แมประเภท

ของกิจการที่เปBนป;ญหาจะแตกต$างกันกล$าวคือ ตามคํารองที่ 366/2550 เปBนการขออนุญาตประกอบ

กิจการผลิตพลังงานไฟฟ1าดวยเชื้อเพลิงชีวมวล ส$วนคํารองที่ 385/2556 เปBนการขออนุญาตก$อสราง

คลังสินคาประเภทกtาซหุงตมโครงการบรรจุแกtส (LPG) แต$สาระสําคัญของคํารองทั้งสองฉบับสะทอนให

เห็นป;ญหาสําคัญเกี่ยวกับผังเมืองเหมือนกัน คือ การที่เอกชนมีการยื่นคํารองขอใชประโยชน0ที่ดินที่ขัดกับ

กฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวม เพื่อประกอบกิจการที่อาจจะมีผลกระทบต$อชีวิต ทรัพย0สิน สุขภาพ

และสิ่งแวดลอมของประชาชนและชุมชนที่อาศัยอยู$บริเวณใกลเคียงและหน$วยงานรัฐที่เกี่ยวของก็ได

พิจารณาและอนุมัติ อนุญาตใหมีการประกอบกิจการตามที่ขอโดยไม$คํานึงถึงกฎกระทรวงใหใชบังคับผัง

เมืองรวมที่ไดมีขอกําหนดหามเอาไว ส$งผลใหมีการใชประโยชน0ที่ดินประกอบกิจการที่ละเมิดต$อ

กฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวมและเปBนการละเมิดสิทธิในชีวิต ร$างกาย สุขภาพและทรัพย0สินของ

ประชาชนและชุมชน

เกี่ยวกับป;ญหาการอนุญาตใหใชประโยชน0ที่ดินขัดกับกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวม

ตามตัวอย$างคํารองที่ยกมาทั้งสองนั้น พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 มาตรา 27 วรรคแรกและ

มาตรา 83ไดกําหนดสิทธิ หนาที่และบทลงโทษไวอย$างชัดเจนทั้งในส$วนของประชาชนและในส$วนของ

เจาหนาที่รัฐที่มีอํานาจหนาที่ที่เกี่ยวของ

มาตรา 27 วรรคแรก “ในเขตที่มีกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวมแลว หามบุคคลใด

ใชประโยชน0ที่ดินผิดไปจากที่ไดกําหนดไวในผังเมืองรวมหรือปฏิบัติการใด ๆ ซึ่งขัดกับขอกําหนด

ของผังเมืองรวมนั้น”

35
ผูสนใจดูรายละเอียดป;ญหาไดที่คํารองที่ 366/2550 และคํารองที่ 385/2556