Page 236 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 236
205
ความล$าชาในการจัดทําผังเมืองและโดยที่ไม$มีการกําหนดหลักเกณฑ0การใชประโยชน0ทรัพย0สินหาม
กิจการที่ขัดต$อผังเมืองดังกล$าว ทําใหเจตนารมณ0ของพระราชบัญญัติการผังเมืองไม$สามารถบรรลุผลไดและทํา
ใหประชาชนที่อาศัยอยู$ในจังหวัดสระบุรี ไม$ไดรับการคุมครองตามเจตนารมณ0ของพระราชบัญญัติการผังเมือง
เพราะหน$วยงานรัฐยังคงอนุญาตใหมีการใชประโยชน0ที่ดินประกอบกิจการต$างๆ ในพื้นที่จังหวัดสระบุรี แม
จะขัดต$อร$างกฎกระทรวงฯ ที่กําลังจะประกาศบังคับใชส$งผลใหสิทธิในการมีชีวิตอยู$ในสิ่งแวดลอมที่ดีของ
ประชาชนในอําเภอหนองแซง จังหวัดสระบุรี รวมถึงประชาชนที่อาศัยอยู$ในจังหวัดสระบุรี ที่จะไดรับการ
คุมครองเมื่อมีการประกาศบังคับใชผังเมืองรวมจังหวัด หรือประกาศกําหนดหลักเกณฑ0การใชประโยชน0
ทรัพย0สินไม$ไดรับการคุมครอง อีกทั้งยังเปBนการละเมิดสิทธิชุมชนที่รัฐธรรมนูญแห$งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.
2550 มาตรา 66 และมาตรา 67 ไดรับรองและคุมครองไวดวยจึงนํามาสู$การฟ1องรองดําเนินคดีต$อศาล
ปกครอง เพื่อขอใหศาลพิพากษาใหหน$วยงานดําเนินการประกาศใชกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวม
จังหวัดสระบุรี โดยในระหว$างที่ยังไม$มีการประกาศใชบังคับกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวมจังหวัด
สระบุรี ขอใหมีการประกาศกําหนดหลักเกณฑ0การใชประโยชน0ทรัพย0สินเพื่อประโยชน0ในการวางและจัดทํา
ผังเมืองรวมจังหวัดสระบุรี โดยกําหนดหามใชประโยชน0ที่ดินเพื่อกิจการประเภทโรงงานทุกจําพวกตาม
กฎหมายว$าดวยโรงงาน เวนแต$โรงงานขนาดเล็กตามบัญชีแนบทายกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวม
จังหวัดสระบุรี ในพื้นที่ถูกกําหนดเปBนเขตอนุรักษ0ชนบทและเกษตรกรรมในพื้นที่จังหวัดสระบุรี ตามร$าง
กฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวมจังหวัดสระบุรี
นอกจากนี้ ยังมีกรณีตัวอย$างการประกาศบังคับใชผังเมืองรวมที่ล$าชาอื่นๆ เช$น กรณีผังเมืองรวม
32
33
ชุมชนบานแพว จังหวัดสมุทรสาคร กรณีผังเมืองรวมจังหวัดนครศรีธรรมราช และกรณีผังเมืองรวม
34
จังหวัดชลบุรี ที่มีการใชประโยชน0ที่ดินขัดต$อร$างผังเมืองรวม ซึ่งประกาศบังคับใชล$าชาและส$งผลใหไม$
สามารถคุมครองพื้นที่จากการดําเนินกิจการที่ขัดต$อสาระของผังเมือง รวมทั้งไม$สามารถบรรลุวัตถุประสงค0
ในการวางผังเมืองได
5.2.2 หน%วยงานรัฐที่มีอํานาจไม%นําสาระของผังเมืองไปใช ในการคุ มครองสิทธิชุมชน หรือ
ประกอบการพิจารณาอนุมัติอนุญาต
32 คํารองเลขที่ 125/2556
33
คํารองเลขที่ 151/2556
34
คํารองเลขที่ 7/2556
