Page 232 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 232
201
มาตรา 66 ในกรณีที่ผูใดไม$อาจกระทําการอย$างหนึ่งอย$างใด ภายในระยะเวลาที่กําหนด
ไวในกฎหมายได เพราะมีพฤติการณ0ที่จําเปBนอันมิไดเกิดขึ้นจากความผิดของผูนั้น ถาผูนั้นมีคําขอ
เจาหนาที่อาจขยายระยะเวลาและดําเนินการส$วนหนึ่งส$วนใดที่ล$วงมาแลวเสียใหม$ก็ได...
จากสาระสําคัญของบทบัญญัติขางตน จะเห็นไดว$า ระยะเวลาที่กฎหมายกําหนดไวอาจขยายได
ทั้งโดยเจาหนาที่ขยายเองหรือกรณีที่มีผูรองขอซึ่งในกรณีการยื่นคํารองเพื่อแกไขเปลี่ยนแปลงร$างผังเมืองที่
ถือเปBนระยะเวลาเร$งรัดนี้ แมมิไดมีการยื่นคํารองภายในกําหนดระยะเวลา 90 วัน ตามกฎหมาย แต$หาก
ปรากฏขอเท็จจริงว$ามีพฤติการณ0ที่จําเปBน เช$น การที่ผูยื่นคํารองไม$ทราบเรื่องการจัดทําผังเมืองในพื้นที่และ
ไม$ทราบถึงระยะเวลาที่เปEดโอกาสใหยื่นคํารองมาก$อน เช$นนี้ เจาหนาที่ที่มีอํานาจในการรับคํารองย$อมมี
อํานาจที่จะรับคํารองที่ยื่นเกินระยะเวลาดังกล$าวไวพิจารณาได อย$างไรก็ตามเพื่อมิใหเกิดความล$าชาอันอาจ
เปBนอุปสรรคต$อการดําเนินการจัดทําผังเมืองในขั้นตอนต$อไป สํานักผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่นควร
กําหนดหลักเกณฑ0เพื่อใชเปBนกรอบในการพิจารณารับคํารองที่ยื่นเกิน 90 วัน ไวล$วงหนา
5.2 สิทธิชุมชนและสิทธิการมีส%วนร%วมของประชาชนในช%วงระหว%างรอประกาศบังคับใช
นับตั้งแต$มีการตราพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินที่จะทําการสํารวจ เพื่อการวางและจัดทํา
ผังเมืองรวมในทองที่ 72 จังหวัด พ.ศ.2546กระทั่งถึงป;จจุบัน พบว$ายังมีผังเมืองรวมจํานวนมากที่ยังไม$มี
การประกาศบังคับใช ซึ่งประเด็นป;ญหาของกระบวนการผังเมืองช$วงระหว$างรอประกาศบังคับใชกรณีนี้
หมายความถึงกระบวนการจัดทําผังเมืองไดดําเนินการผ$านขั้นตอนการมีมติเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีซึ่ง
เปBนกระบวนการที่ถือว$าผังเมืองมีความแน$นอนในระดับหนึ่งแลว หากแมจะมีการแกไขเปลี่ยนแปลงก็เปBน
การแกไขเล็กนอย ไม$กระทบต$อสาระสําคัญของผังเมือง
ป;ญหาของกระบวนการผังเมืองภายหลังผ$านการมีมติเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีแลวนั้น ส$วนใหญ$
เปBนประเด็นป;ญหาความล$าชาในการดําเนินการ เพื่อใหมีการประกาศบังคับใชเปBนกฎหมาย ซึ่งป;ญหาความ
ล$าชาในการประกาศบังคับใชเปBนกฎหมายดังกล$าว นํามาสู$ประเด็นป;ญหาอื่นๆตามมา ดังนี้
