Page 233 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 233
202
5.2.1 กรมโยธาธิการและผังเมือง โดยเจ าพนักงานการผังไม%ใช อํานาจในการกําหนดหลักเกณฑ
การใช ประโยชนในทรัพยสินเพื่อประโยชนในการวางผังและจัดทําผังเมืองรวมตามมาตรา 15 (3) แห%ง
พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ.2518
ในระหว$างที่ผังเมืองยังไม$มีการประกาศบังคับใช มีกฎหมายที่สามารถกําหนดมาตรการเพื่อ
คุมครองพื้นที่ได กล$าวคือตามมาตรา 15 (3) แห$งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ.2518 ซึ่งใหอํานาจเจา
พนักงานการผังในการกําหนดหลักเกณฑ0การใชประโยชน0ในทรัพย0สิน เพื่อประโยชน0ในการวางและจัดทํา
ผังเมืองรวมได
พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ.2518 มาตรา 15 ไดบัญญัติใหอํานาจเจาพนักงานการผังในการ
ดําเนินการมาตรการต$างๆ เพื่อใหสามารถบรรลุเจตนารมณ0ของกฎหมาย โดยบัญญัติว$า “ในระหว$าง
กําหนดเวลาที่พระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินที่จะทําการสํารวจใชบังคับใหเจาพนักงานการผังเมืองมี
อํานาจดังต$อไปนี้
(1) เขาทําการอันจําเปBนเพื่อการสํารวจ
(2) กําหนดเขตที่ดินที่ประสงค0จะใหเปBนเขตผังเมืองรวมหรือผังเมืองเฉพาะ
(3) กําหนดหลักเกณฑ0การใชประโยชน0ในทรัพย0สินเพื่อประโยชน0ในการวางผังและจัดทํา
ผังเมืองรวมหรือผังเมืองเฉพาะ ทั้งนี้เมื่อไดรับความเห็นชอบจากคณะกรรมการผังเมือง
แลว
(4) ทําเครื่องหมายระดับ ขอบเขตและแนวเขตตามความจําเปBน
(5) แจงใหหน$วยราชการ องค0การของรัฐหรือรัฐวิสาหกิจส$งแผนที่หรือแผนผังแสดงเขตที่ดิน
เพียงเท$าที่จําเปBน เพื่อประโยชน0ในการวางและจัดทําผังเมืองรวมหรือ
ผังเมืองเฉพาะ...”
โดยเฉพาะบทบัญญัติมาตรา 15 (3) ซึ่งบัญญัติเกี่ยวกับการกําหนดหลักเกณฑ0การใชประโยชน0
ทรัพย0สินแสดงใหเห็นถึงเจตนารมณ0ของพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ.2518 ที่ตองการใหเจาพนักงาน
การผังมีอํานาจใชดุลพินิจในการพิจารณาว$าควรจะตองดําเนินมาตรการบางอย$างเพื่อประโยชน0ในการวาง
ผังและจัดทําผังเมืองรวมใหบรรลุผลหรือไม$ ซึ่งขั้นตอนในการจัดทําร$างกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวม
ตั้งแต$เริ่มตนจนถึงการประกาศเปBนกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวมใหมีผลใชบังคับนั้นตองใชระยะเวลา
