Page 229 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 229
198
(2) ผูแทนหน$วยงานของรัฐ ผูแทนสถาบันอุดมศึกษาที่จัดการศึกษาดานการผังเมืองหรือ
สิ่งแวดลอม ผูแทนสมาคม ผูแทนภาคเอกชนและบุคคลหรือคณะบุคคลอื่นที่เกี่ยวของตาม
ขอ 7
(3) สมาชิกรัฐสภาและสมาชิกสภาทองถิ่นแห$งทองที่ที่จะวางและจัดทําผังเมืองรวม
(4) กํานันและผูใหญ$บาน แห$งทองที่ที่จะวางและจัดทําผังเมืองรวม
สําหรับการรับฟ;งความคิดเห็นของประชาชนตามมาตรา 23 เปBนไปตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย
ว$าดวยวิธีการประกาศเชิญชวนใหผูมีส$วนไดเสียไปตรวจดูแผนผัง พ.ศ.2550 และหลักเกณฑ0การพิจารณาคํา
รอง ของผูมีส$วนไดเสียยื่นคํารองขอใหแกไขหรือเปลี่ยนแปลง หรือยกเลิกขอกําหนดเกี่ยวกับการใช
ประโยชน0ที่ดินของผังเมืองรวม ตามมติในการประชุมคณะกรรมการผังเมือง ครั้งที่ 9/2550 เมื่อวันที่ 14
กันยายน พ.ศ. 2550 โดยหลักเกณฑ0การพิจารณาคํารองของผูมีส$วนไดเสียยื่น คํารองขอใหแกไขหรือ
เปลี่ยนแปลง หรือยกเลิกขอกําหนดเกี่ยวกับการใชประโยชน0ที่ดินของผังเมืองรวม ขอ 4 ระบุว$า คํารองที่ได
ยื่นใหประกอบดวย
“1.หลักฐานแสดงว$าตนเปBนผูมีส$วนไดเสีย ซึ่งประกอบดวย สําเนาบัตรประจําตัวประชาชนหรือบัตร
อื่นใดที่ทางราชการออกให และขอความระบุแสดงว$าตนเปBนผูมีส$วนไดเสีย และความตองการที่จะ
ใหแกไขหรือเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกขอกําหนดจากเดิมเปBนของใหม$ พรอมทั้งเหตุผลประกอบ...”
จะเห็นไดว$าบทบัญญัติตามกฎหมายผังเมืองที่เกี่ยวของกับขั้นตอนการรับฟ;งความคิดเห็นของ
ประชาชน มิไดกําหนดนิยามของ “ผูมีส$วนไดเสีย”ไว เปBนการเฉพาะ ดังนี้ การตีความผูมีส$วนไดเสีย
จึงตองตีความในความหมายอย$างกวาง เพื่อเปBนการคุมครองสิทธิของประชาชนและชุมชน ในการดํารงชีพ
อย$างปกติและต$อเนื่องในสิ่งแวดลอมที่จะไม$ก$อใหเกิดอันตรายต$อสุขภาพอนามัย สวัสดิภาพหรือคุณภาพ
ชีวิตของตน ซึ่งจากการศึกษาพบว$า ป;จจุบันมีการตีความผูมีส$วนไดเสียที่กวางอยู$แลว โดยเพียงแต$แสดงได
ว$าตนเปBนผูมีส$วนไดเสียอย$างไร คํารองเพื่อขอเปลี่ยนแปลงแกไขร$างผังเมืองนั้น ก็จะไดรับการนําไป
พิจารณา
นอกจากนี้ สิทธิในการแสดงขอคิดเห็นเกี่ยวกับการวางและจัดทําผังเมืองรวม ตามมาตรา 19
ควรเปEดโอกาสใหแก$ประชาชนในวงกวางและยิ่งตองหมายความรวมถึงผูมีส$วนไดเสียในการดําเนินการวางและ
จัดทําผังเมืองรวมดวย เนื่องจากขั้นตอนในการแสดงขอคิดเห็นต$อผังเมืองรวมดังกล$าว เปBนขั้นตอนที่สําคัญ
เพื่อชี้แจง ทําความเขาใจกับประชาชนในช$วงก$อนการดําเนินการวางหรือจัดทําผังเมืองรวมแต$จากการศึกษา
