Page 225 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน

194

อย$างไรก็ตาม การจัดประชุมชี้แจงเพียงหนึ่งครั้งหรือหลายครั้งหากไม$มีการกําหนดหลักเกณฑ0

วิธีการ การใหขอมูลที่กวางขวางและหลากหลาย ประชาชนผูมีส$วนเกี่ยวของสามารถเขาถึงไดง$ายก็ไม$อาจ

ถือไดว$าเปBนการรับฟ;งความคิดเห็นของประชาชนอย$างทั่วถึงได

การใช สิทธิแก ไขเปลี่ยนแปลงการใช ประโยชนในที่ดิน

1) การเปลี่ยนแปลงการใชประโยชน0ที่ดิน โดยไม$ไดรับฟ;งความคิดเห็นของประชาชน

ตามกฎหมายผังเมือง ประชาชนผูมีส$วนไดเสียในการวางหรือจัดทําผังเมือง มีสิทธิในการยื่นคํารอง

ขอแกไขเปลี่ยนแปลงการใชประโยชน0ที่ดินตามผังเมืองได ในขั้นตอนระหว$างการปEดประกาศ 90 วัน ตาม

มาตรา 23 แห$งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ.2518 และแมผังเมืองจะประกาศใชบังคับแลว ประชาชนก็

ยังมีสิทธิในการขอแกไขไดทุกเมื่อ ซึ่งคํารองขอแกไขเปลี่ยนแปลงการใชประโยชน0ที่ดินดังกล$าว จะถูกส$งเขา

สู$กระบวนการพิจารณาขอคณะกรรมการผังเมือง เพื่อพิจารณาว$าคํารองของประชาชนดังกล$าวมีเหตุ

เหมาะสมเพียงพอ ที่จะตองดําเนินการแกไขผังเมืองหรือไม$

กรณีที่ไม$มีประชาชนผูมีส$วนไดเสียยื่นคํารองขอเพื่อแกไขเปลี่ยนแปลงผังเมืองในขั้นตอนการปEด

ประกาศ 90 วัน การแกไขเปลี่ยนแปลงผังเมืองโดยคณะกรรมการผังเมืองไม$สามารถกระทําได ซึ่งศาล

ปกครองสูงสุดไดเคยมีคําวินิจฉัยเกี่ยวกับการแกไขเปลี่ยนแปลงการใชประโยชน0ที่ดินในผังเมืองว$า

คณะกรรมการผังเมืองไม$มีอํานาจในการเปลี่ยนแปลงแกไขผังเมืองโดยไม$รับฟ;งความคิดเห็นของประชาชน

และการแกไขเปลี่ยนแปลงผังเมืองตามมาตรา 24 แห$งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ.2518ตองมีการยื่น

คํารองมาจากประชาชนทั้งนี้ ตามกรณีศึกษาแนวทางการวินิจฉัยในคําพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ ฟ.

13/2547

กรณีศึกษา เปBนคดีเกี่ยวกับการฟ1องขอใหเพิกถอนกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวมจังหวัด

สมุทรปราการ พ.ศ.2544 ออกตามความในพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ.2518 เฉพาะพื้นที่ตําบล
คลองด$าน อําเภอบางบ$อ จังหวัดสมุทรปราการ ดวยเหตุการณ0ดําเนินการของผูถูกฟ1องคดี ที่ประกาศบังคับ

ใชผังเมืองรวมจังหวัดสมุทรปราการ โดยไม$ชอบดวยกฎหมายตามรัฐธรรมนูญ, พระราชบัญญัติการผังเมือง

พ.ศ.2518 มาตรา 19 มาตรา 23 และมาตรา 24 และพระราชบัญญัติสภาตําบลและองค0การบริหารส$วน

ตําบล พ.ศ.2537

ในระหว$างที่กฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวมจังหวัดสมุทรปราการ ฉบับที่ 173 (พ.ศ.2537)

ใหใชครอบคลุมพื้นที่จังหวัดสมุทรปราการ กรมการผังเมืองเห็นว$าสภาพการณ0และสิ่งแวดลอมในทองที่