Page 226 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 226
195
จังหวัดสมุทรปราการไดเปลี่ยนแปลงไปในสาระสําคัญ จึงเห็นควรปรับปรุงผังเมืองรวมจังหวัดสมุทรปราการ
ดังกล$าวซึ่งปรากฏขอเท็จจริงว$า ภายหลังพนกําหนด 90 วัน ในการใหผูมีส$วนไดเสียยื่นคํารองขอ
เปลี่ยนแปลงการใชประโยชน0ที่ดินและขอกําหนดการใชประโยชน0ที่ดิน กรมการผังเมืองไดเสนอคํารองขอ
ทั้งหมดใหคณะกรรมการผังเมืองพิจารณา ซึ่งคณะกรรมการผังเมืองไดมีมติใหความเห็นชอบในการแกไข
เปลี่ยนแปลงการใชประโยชน0ที่ดินตามที่มีผูรองขอส$วนหนึ่ง และนอกจากนี้ คณะกรรมการผังเมืองยังไดมี
มติใหเปลี่ยนแปลงพื้นที่การใชสอยเพิ่มเติมในตําบลคลองด$าน อําเภอบางบ$อ จังหวัดสมุทรปราการ จากเขต
ชนบทและเกษตรกรรม (สีเขียว) เปBนเขตอุตสาหกรรมและคลังสินคา (สีม$วง) โดยไม$มีผูรองขอ
มติคณะกรรมการผังเมืองที่ใหเปลี่ยนแปลงพื้นที่การใชสอยเพิ่มเติมในตําบลคลองด$าน อําเภอบาง
บ$อ จังหวัดสมุทรปราการ จากเขตชนบทและเกษตรกรรม (สีเขียว) เปBนเขตอุตสาหกรรมและคลังสินคา
(สีม$วง) โดยไม$มีผูรองขอ เปBนกรณีที่มาตรา 24 แห$งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ.2518 ไม$ไดใหอํานาจ
ไว และการเปลี่ยนแปลงการใชประโยชน0ที่ดินประเภทชนบทและเกษตรกรรม (สีเขียว) เปBนที่ดิน
อุตสาหกรรมและคลังสินคา (สีม$วง) ในทองที่ตําบลคลองด$าน อําเภอบางบ$อ จังหวัดสมุทรปราการ
ในกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวมสมุทรปราการ พ.ศ.2544 โดยที่กรมการผังเมืองยังไม$ไดนํามติ
คณะกรรมการผังเมืองดังกล$าว ไปดําเนินการตามมาตรา 23 แห$งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ.2518 จึง
ไม$ชอบดวยขั้นตอนอันเปBนสาระสําคัญ ตามที่ไดบัญญัติไวในมาตรา 23 มาตรา 24 และมาตรา 25 แห$ง
พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518
ศาลปกครองสูงสุดพิพากษาใหเพิกถอนกฎกระทรวงใหใชบังคับผังเมืองรวมสมุทรปราการ
พ.ศ.2544 เฉพาะในส$วนที่กําหนดใหพื้นที่ตําบลคลองด$าน อําเภอบางบ$อ จังหวัดสมุทรปราการ เปBนที่ดิน
ประเภทอุตสาหกรรมและคลังสินคา (สีม$วง) โดยใหการเพิกถอนมีผลยอนหลังไปถึงวันที่กฎกระทรวงใหใช
บังคับผังเมืองรวมสมุทรปราการ พ.ศ.2544 มีผลใชบังคับ
2) การแกไขปรับปรุงผังเมือง ที่ไม$ไดเปBนไปเพื่อประโยชน0แห$งรัฐ ตามมาตรา 26
แห$งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ.2518
การแกไขปรับปรุงผังเมือง กฎหมายไดกําหนดใหเปBนสิทธิของประชาชนผูมีส$วนไดเสียและสํานัก
ผังเมืองหรือเจาพนักงานทองถิ่น ที่สามารถเสนอหรือแกไขปรับปรุงผังเมืองได ซึ่งการแกไขปรับปรุงผังเมือง
ดังกล$าว ตองคํานึงถึงความเหมาะสมของสภาพพื้นที่ ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น รวมทั้งสิทธิชุมชนและสิทธิใน
การอยู$ในสิ่งแวดลอมที่ดีของประชาชนดวย ทั้งนี้ ภายใตหลักการคุมครองประโยชน0ของประชาชนโดยรวม
