Page 223 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 223
192
ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีว$าดวยการรับฟ;งความคิดเห็นประชาชน พ.ศ.2548 ขอ 8 กําหนดว$า
ในการรับฟ;งความคิดเห็นของประชาชน หน$วยงานของรัฐตองมุ$งใหประชาชนมีความเขาใจที่ถูกตอง
เกี่ยวกับโครงการของรัฐและรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนที่มีต$อโครงการนั้น รวมตลอดทั้งความ
เดือดรอนหรือความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นแก$ประชาชนดวย
สิทธิในขอมูลข$าวสารตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 ประกอบกับระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี ว$าดวย
การรับฟ;งความคิดเห็นของประชาชน พ.ศ.2548ดังกล$าว เปBนหลักประกันสิทธิในการรับรูขอมูลข$าวสารของ
ประชาชน เกี่ยวกับการดําเนินโครงการหรือกิจกรรมที่อาจมีผลกระทบต$อคุณภาพสิ่งแวดลอม คุณภาพชีวิต
หรือส$วนไดเสียของตนหรือชุมชน ซึ่งการจัดทําผังเมืองถือเปBนลักษณะของการดําเนินกิจกรรมดังกล$าว
ดังนั้น การดําเนินการเพื่อใหมีการวางหรือจัดทําผังเมือง จึงตองมีกระบวนการที่สามารถทําใหประชาชน
รับทราบขอมูลในการจัดทําในแต$ละขั้นตอนไดโดยง$าย สามารถอ$านทําความเขาใจผังเมืองและมีส$วนร$วมใน
การแสดงความคิดเห็นไดอย$างกวางขวาง
5.1.2 สิทธิในการมีส%วนร%วมของประชาชน
การจัดรับฟงความคิดเห็นของประชาชนต%อร%างผังเมือง
ประเด็นป;ญหาเกี่ยวกับกระบวนการจัดรับฟ;งความคิดเห็นของประชาชนนี้ คณะผูวิจัยพบว$ามี
ป;ญหาการจัดประชุมชี้แจงไม$ทั่วถึงครอบคลุมพื้นที่และการจัดประชุมชี้แจงเพื่อรับฟ;งความคิดเห็น
ประชาชนไม$เพียงพอ
1) ป;ญหาการจัดประชุมชี้แจงไม$ทั่วถึง ไม$ครอบคลุมพื้นที่
การดําเนินการโฆษณาและประชุมรับฟ;งความคิดเห็นของประชาชน เปBนไปตามขั้นตอนที่ 4 ของ
การวางและจัดทําผังเมืองรวมเมือง,ผังเมืองรวมชุมชนและขั้นตอนที่ 9 ของการวางและจัดทํา
ผังเมืองรวมจังหวัด ซึ่งกฎหมายมิไดกําหนดรูปแบบที่ชัดเจนในการจัดประชุมรับฟ;งความคิดเห็นของ
ประชาชนไว
ป;ญหาที่พบ คือ การที่ประชาชนในพื้นที่ซึ่งจะมีการวางผังเมือง ไม$ทราบขอมูลกระบวนการวาง
และจัดทําผังเมือง รวมทั้ง ไม$ทราบถึงสิทธิของตนเองในการเขาไปมีส$วนร$วมในแต$ละกระบวนการดังกล$าว
เนื่องจากการจัดประชุมชี้แจงและรับฟ;งความคิดเห็นของประชาชน มักจัดโดยไม$ไดกระจายครอบคลุมไปยัง
