Page 222 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 222
191
5.1 สิทธิชุมชนและสิทธิการมีส%วนร%วมของประชาชนในช%วงระหว%างการจัดทําผังเมือง
5.1.1 สิทธิในข อมูลข%าวสาร
ในการจัดทําผังเมือง กฎหมายกําหนดใหตองรับฟ;งความคิดเห็นของประชาชนและปEดประกาศตัว
ผังและขอกําหนด เปBนเวลา 90 วัน ในขั้นตอนนี้ประชาชนสามารถใชสิทธิในการเขามามีส$วนร$วมแสดง
ความคิดเห็น เพื่อปรับปรุงแกไขร$างผังเมืองในพื้นที่ของตนเองได
ทั้งนี้ การที่ประชาชนจะสามารถเขามามีส$วนร$วมในกระบวนการดังกล$าวไดอย$างมีประสิทธิภาพ
นั้น ประชาชนจําเปBนตองมีความเขาใจในร$างผังเมืองดังกล$าว รวมทั้งทราบถึงสิทธิและผลกระทบของการ
วางผังเมืองที่มีต$อตนเองและชุมชน เช$น เขาใจขอกําหนดในการใชประโยชน0ที่ดินในแต$ละบริเวณของผัง ซึ่ง
หมายความรวมถึงกิจการที่สามารถดําเนินการไดและกิจการที่หามดําเนินการในพื้นที่ เปBนตน
ประเด็นป;ญหาในการใชสิทธิของประชาชนเพื่อรับรูขอมูลข$าวสารเกี่ยวกับการวางผังเมือง ปรากฏ
ในสองลักษณะ คือ
1) ประชาชนไม$ทราบขอมูลว$ามีการจัดทําผังเมืองในพื้นที่ จึงไม$ไดใชสิทธิเพื่อมีส$วนร$วมใน
กระบวนการดังกล$าว โดยอาจมีสาเหตุมาจากการประชาสัมพันธ0ที่ไม$ทั่วถึงหรือช$องทางในการ
สื่อสารประชาสัมพันธ0ไม$เหมาะสมกับลักษณะวิถีการดําเนินชีวิตของประชาชนในแต$ละพื้นที่ซึ่ง
แตกต$างกัน
2) ประชาชนไม$สามารถทําความเขาใจร$างผังเมืองที่มีการปEดประกาศได เนื่องจากร$างผังเมืองที่
นํามาปEดประกาศ มีขอมูลทางเทคนิคเฉพาะ และจําตองพิจารณาทั้งตัวผังและขอกําหนด ซึ่งใน
บางพื้นที่มีการปEดประกาศเฉพาะตัวผัง โดยไม$ไดปEดประกาศขอกําหนด จึงส$งผลใหประชาชน
เกิดความเขาใจผังเมืองที่คลาดเคลื่อนจากความเปBนจริง
ตามรัฐธรรมนูญแห$งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2550 มาตรา 57 ไดบัญญัติรับรองให บุคคลมีสิทธิ
ไดรับขอมูล คําชี้แจงและเหตุผลจากหน$วยงานของรัฐ ก$อนการอนุญาตหรือการดําเนินโครงการหรือกิจกรรม
ใดที่อาจมีผลกระทบต$อคุณภาพสิ่งแวดลอม สุขภาพอนามัย คุณภาพชีวิตหรือส$วนไดเสียสําคัญอื่นใด
ที่เกี่ยวกับตนหรือชุมชนทองถิ่นและมีสิทธิแสดงความคิดเห็นของตนต$อหน$วยงานที่เกี่ยวของ เพื่อนําไป
ประกอบการพิจารณาในเรื่องดังกล$าว
