Page 221 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 221
190
บทที่ 5
การวิเคราะหและสังเคราะหปญหากฎหมายผังเมือง
ที่เกี่ยวข องกับสิทธิชุมชน และสิทธิการมีส%วนร%วมของประชาชน
การศึกษาวิจัยเรื่อง ผังเมืองกับการคุมครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส$วนร$วมของประชาชน
ใหความสําคัญกับการคุมครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส$วนร$วมของประชาชน ในกระบวนการนโยบาย
สาธารณะดานผังเมือง ทั้งในช$วงก$อนการวางผัง ในระหว$างการวางผังและหลังการประกาศบังคับใชผังเมือง
เพื่อประโยชน0ในการปกป1องคุมครองสิทธิในการมีส$วนร$วมกับรัฐ ส$งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดลอม
และสิทธิในการดํารงชีพอย$างปกติและต$อเนื่องในสิ่งแวดลอมที่จะไม$ก$อใหเกิดอันตราย ต$อสุขภาพอนามัย
สวัสดิภาพ หรือคุณภาพชีวิตของประชาชน
โดยจากการศึกษารวบรวมกฎหมายที่เกี่ยวของกับการผังเมืองในบทที่ 2 และการจัดกลุ$มประเด็น
ผังเมืองที่เกี่ยวของกับสิทธิชุมชน และสิทธิการมีส$วนร$วมของประชาชนในบทที่ 3 ซึ่งมีที่มาจากประเด็น
ป;ญหากรณีชุมชนที่ไดรับผลกระทบจากการพัฒนาและกิจกรรมที่เกี่ยวของกับผังเมือง, ประเด็นป;ญหาผังเมือง
ที่ปรากฏตามสื่อสาธารณะ, ขอรองเรียน, การตีความทางกฎหมาย, ความคิดเห็นจากการจัดประชุมรับฟ;ง
ความคิดเห็นและนํามาสู$การวิเคราะห0และสังเคราะห0ป;ญหากฎหมายผังเมือง พบว$าในแต$ละช$วงของการ
ดําเนินการเพื่อจัดทําผังเมือง จนถึงการประกาศบังคับใชเปBนกฎหมายและผังเมืองหมดอายุการบังคับใช มี
ลักษณะและสภาพป;ญหาทางกฎหมายที่แตกต$างกัน โดยสามารถแบ$งการวิเคราะห0ออกเปBน 4 ช$วง กล$าวคือ
1) สิทธิชุมชนและสิทธิการมีส$วนร$วมของประชาชนในช$วงระหว$างการจัดทําผังเมือง
2) สิทธิชุมชนและสิทธิการมีส$วนร$วมของประชาชนในช$วงระหว$างประกาศบังคับใช
3) สิทธิชุมชนและสิทธิการมีส$วนร$วมของประชาชนในช$วงหลังประกาศบังคับใช
4) สิทธิชุมชนและสิทธิการมีส$วนร$วมของประชาชนกรณีกฎกระทรวงเกี่ยวกับผังเมืองรวมหมดอายุการ
บังคับใช
