Page 95 - ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงครามและข้อเสนอในการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522
P. 95
(๓) คณะกรรมาธิการร่วม (Joint Commission – JC) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ
ของทั้งสองประเทศเป็นประธานร่วม เพื่อส่งเสริมความสัมพันธ์ในภาพรวม จัดตั้งเมื่อ
มกราคม พ.ศ. ๒๕๓๖
(๔) คณะกรรมการเขตแดนร่วม (Joint Boundary Committee – JBC) รัฐมนตรีช่วย
ว่าการกระทรวงการต่างประเทศของทั้งสองประเทศเป็นประธานร่วมเพื่อสำารวจ ปักปัน และ
แก้ปัญหาเขตแดนร่วมกัน จัดตั้งเมื่อ พ.ศ. ๒๕๔๒
ความสัมพันธ์ระหว่างไทยกับพม่าเป็นไปในลักษณะคล้ายกับลิ้นกับฟันที่มีการกระทบกระทั่ง
กันบ้าง เช่น เหตุการณ์ยึดสถานเอกอัครราชทูตพม่า เมื่อพ.ศ. ๒๕๔๒ จนกระทั่งถึงการปะทะกันตามแนว
ชายแดน และการทำาสงครามจิตวิทยาโจมตีซึ่งกันและกันอย่างรุนแรง ในช่วงต้นปี พ.ศ. ๒๕๔๔ ส่งผลให้
่
บรรยากาศความสัมพันธ์โดยรวมอยู่ในสภาวะตึงเครียด และตกตำาถึงขีดสุดเมื่อรัฐบาลทหารพม่าตีพิมพ์
บทความจาบจ้วงถึงสถาบันพระมหากษัตริย์ของไทย ซึ่งพัฒนาการความขัดแย้งดังกล่าวได้ก่อให้เกิดกระแส
ชาตินิยมและ ความรู้สึกต่อต้านพม่าอย่างกว้างขวางในหมู่สาธารณชนไทย
การเดินทางเยือนพม่าของนายกรัฐมนตรีไทย เมื่อเดือนมิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๔ เป็นจุดเปลี่ยนสำาคัญ
ที่นำาไปสู่การรื้อฟื้นการดำาเนินความสัมพันธ์ในเชิงสร้างสรรค์ระหว่างไทยกับพม่า การเยือนดังกล่าวเปรียบ
เสมือนการไขประตูไปสู่กระบวนการแก้ไขปัญหาที่คั่งค้าง รวมทั้งการผลักดันให้เกิดความร่วมมือในประเด็น
ปัญหาเร่งด่วนระหว่างกัน โดยเฉพาะปัญหายาเสพติด ปัญหาแรงงานผิดกฎหมาย รวมทั้งปัญหาผู้หลบหนี
ภัยการสู้รบ นอกจากนี้ ทั้งสองฝ่ายมีการแลกเปลี่ยนการเยือนระดับสูงกันอย่างต่อเนื่อง ซึ่งล้วนส่งผลให้
บรรยากาศความสัมพันธ์ระหว่างไทยกับพม่าโดยรวมกลับคืนสู่สภาวะปรกติอีกครั้ง โดยในช่วงที่ผ่านมา
มีการแลกเปลี่ยนการเยือนระดับสูงหลายครั้ง ได้แก่ นายกรัฐมนตรีเยือนพม่า (๑๙ - ๒๐ มิถุนายน พ.ศ.
๒๕๔๔) พลโทขิ่น ยุ้น เยือนไทย (๓ - ๕ กันยายน พ.ศ. ๒๕๔๔) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ
เยือนพม่า (๑ - ๒ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๔๔) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างพม่าเยือนไทย (๒๒ - ๒๓
มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๔) และการพบปะกันระหว่างรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศและรัฐมนตรี
ว่าการกระทรวงคมนาคมกับพลโทขิ่น ยุ้น ที่เมืองท่าขี้เหล็กและอำาเภอแม่สาย เมื่อวันที่ ๗ ตุลาคม พ.ศ.
๒๕๔๔
โดยภาพรวม พม่ามีท่าทีตอบสนองการดำาเนินนโยบายของไทยมากขึ้น โดยเฉพาะในประเด็นที่
กำาลังส่งผลกระทบในทางลบต่อโครงสร้างทางเศรษฐกิจและสังคมของพม่าเอง อาทิ ปัญหายาเสพติด
ปัญหาด้านสาธารณสุข ปัญหาความมั่นคงของมนุษย์ ฯลฯ อย่างไรก็ดี เช่นเดียวกับประเทศเพื่อนบ้านอื่น
ที่มีศักยภาพทางเศรษฐกิจด้อยกว่าไทย พม่ายังคงมีความหวาดระแวงต่อการดำาเนินนโยบายต่างๆ ของ
ไทยอยู่ โดยเฉพาะการให้ความช่วยเหลือ รวมทั้งนโยบายส่งเสริมการค้าการลงทุนของไทย นอกจากนี้
พม่ายังคงปกป้องความเปราะบางของสถาบันการเมืองของตนจากแนวคิดเสรีนิยมจากไทย พม่ามีท่าที
ปฏิเสธอย่างสิ้นเชิงต่อบทบาทของไทยในกระบวนการพัฒนาการเมืองภายในของพม่า ไม่ว่าจะภายใต้
บริบทใด
ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงคราม และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ. คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒
