Page 42 - ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงครามและข้อเสนอในการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522
P. 42
๑) พยายามประชาสัมพันธ์ว่า การดำาเนินการของไทยในการให้ความช่วยเหลือผู้หนีภัยจาก
การสู้รบตามหลักมนุษยธรรม และบนพื้นฐานของการแบ่งเบาภาระระหว่างประเทศ
๒) ร่วมมือกับประชาคมระหว่างประเทศ ซึ่งไม่เฉพาะแต่ UNHCR แต่ก็ร่วมกับองค์การพัฒนา
เอกชน (NGOs) ต่างๆ ในการที่จะช่วยเหลือบุคคลเหล่านี้ และหาทางออกที่ยั่งยืน เพื่อช่วย
ให้บุคคลเหล่านั้นมีทางออกต่อไป
จากการประชุมกับ UNHCR เนื่องในวาระครบรอบ ๖๐ ปี ของอนุสัญญาว่าด้วยผู้ลี้ภัย ค.ศ. ๑๙๕๑
และครบรอบ ๕๐ ปีของอนุสัญญาว่าด้วยการลดสภาวะไร้รัฐ ค.ศ. ๑๙๖๑ กระทรวงการต่างประเทศ
ได้กำาหนดนโยบายเรื่องผู้หนีภัยจากการสู้รบ ไว้ ๖ ประการ คือ
๑) การปรับปรุง ขยายเกณฑ์คัดกรองของผู้หนีภัยการสู้รบในพื้นที่พักพิงชั่วคราว และออก
เอกสารประจำาตัวที่ได้รับการลงทะเบียนแล้ว
๒) การฝึกอบรมเจ้าหน้าที่รักษาชายแดน และเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมือง เพื่อเพิ่มความตระหนัก
ถึงหลักสิทธิมนุษยชน และความต้องการด้านความคุ้มครองของผู้หนีภัยจากการสู้รบ
๓) การขยายโอกาสทางการศึกษาแก่ผู้หนีภัยในพื้นที่พักพิงชั่วคราว และบุคคลในความ
ห่วงใยอื่นๆ ตามนโยบายการศึกษาภาคบังคับของรัฐบาลไทย
๔) การให้บุตรของผู้หนีภัยจาการสู้รบ และของบุคคลในความดูแลกลุ่มอื่นๆ เข้าถึงการคุ้มครอง
ตาม พ.ร.บ.คุ้มครองเด็ก พ.ศ.๒๕๔๖ รวมทั้งให้บุคคลที่เกิดในประเทศไทยทุกคนมีสิทธิที่
จะจดในทะเบียนเกิด และสิทธิอื่นๆ ภายใต้ข้อ ๗ ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิพลเมืองและ
สิทธิทางการเมือง
๕) การพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติสัญชาติ เพื่อให้บุตรของผู้หนีภัยจาการสู้รบ ได้รับ
การจดทะเบียนเกิด และเอกสารประจำาตัวโดยทั่วถึง รวมทั้งการอนุญาตให้บุคคลจดทะเบียน
เกิดย้อนหลังตามความเหมาะสม
๖) การเสริมสร้างบทบาทของประเทศไทยในความร่วมมือระหว่างภูมิภาคบนพื้นฐานของหลัก
การแบ่งเบาภาระระหว่างประเทศ รวมทั้งแนวทางการรับมือความท้าทายด้านมนุษยธรรม
ต่างๆ
เรื่องการชี้แจงกับต่างประเทศนั้นเป็นหน้าที่ที่ต้องทำา แต่การแก้ไขปัญหาต้องเริ่มจากพื้นที่
ต้นทาง ซึ่งประเทศไทยมีการดำาเนินการเชิงรุกในเรื่องผู้หนีภัยสงครามจากพม่าหลายเรื่อง แต่ไม่ได้มีการ
ประชาสัมพันธ์ และในส่วนของพม่าก็มีพัฒนาการในทางที่ดีขึ้น ที่เห็นได้ชัด คือ รัฐบาลทหารพม่าเปิดกว้าง
มากขึ้นที่จะเจรจาเรื่องผู้หนีภัยจากการสู้รบและบุคคลไร้รัฐ
เรื่องการหาหน่วยงานรับผิดชอบหรือเจ้าภาพในประเด็นผู้หนีภัยจากการสู้รบนั้น เมื่อเดือน
มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๕๔ กระทรวงการต่างประเทศได้เป็นเจ้าภาพในการจัดประชุม แต่ สมช. เป็นผู้ดูแล
นโยบายหลัก ผลการประชุมกล่าวถึงประเด็นพลวัตในอาเซียน พื้นที่ของชนกลุ่มน้อยต่างๆ ว่า ถึงเวลาแล้ว
ที่จะต้องมานั่งคุยกันในเรื่องผู้หนีภัยต่างๆ กระทรวงการต่างประเทศพยายามส่งเสริมภาพลักษณ์ของ
ประเทศไทยในเรื่องผู้หนีภัยจากการสู้รบ เพราะไม่อยากถูกมองว่าให้แต่ที่อยู่อาศัยอย่างเดียว โดยไม่ทำา
อะไรเลย
ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงคราม และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ. คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒
