Page 41 - ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงครามและข้อเสนอในการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522
P. 41
ผู้แทนสภาความมั่นคงแห่งชาติ (สมช.) กล่าวว่า
เรื่องการสู้รบในพม่า ประเทศไทยต้องแบกรับภาระในการช่วยเหลือดูแลผู้ลี้ภัย/หนีภัย การแก้ไข
ปัญหาที่ถูกต้องและยั่งยืน คือ การแก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุ ในประเทศต้นทางต้องมีเสถียรภาพทั้งทาง
เศรษฐกิจและสังคมเพื่อให้ผู้ลี้ภัย/หนีภัยเดินทางกลับประเทศของตัวเองได้อย่างมีศักดิ์ศรี กล่าวคือ
ตั้งแต่ พ.ศ. ๒๕๒๗ เป็นต้นมา รัฐบาลทหารพม่าได้ปฏิบัติการปราบปรามชนกลุ่มน้อยทำาให้บุคคลสัญชาติ
พม่าอพยพหลบหนีเข้ามาในบริเวณชายแดนไทย - พม่าทางทิศตะวันตก ซึ่งรัฐบาลไทยมีนโยบายผ่อนปรน
ให้บุคคลเหล่านี้มีสถานะเป็นผู้หนีภัยการสู้รบจากพม่า คือ ให้อาศัยอยู่ชั่วคราวตามหลักมนุษยธรรม
และให้กลับคืนสู่มาตุภูมิเมื่อสถานการณ์เอื้ออำานวย หรือภายในประเทศนั้นมีความสงบ โดยไทยได้ให้พักพิง
อยู่ในพื้นที่ชั่วคราวชายแดนไทย – พม่า ๙ พื้นที่ ๔ จังหวัด (แม่ฮ่องสอน ตาก ราชบุรี และกาญจนบุรี)
หน่วยงานปกครองและสำานักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ (UNHCR) ได้มีการสำารวจจัดทำา
ทะเบียนในพื้นที่พักพิง ขณะเดียวกัน ทางการไทยก็ได้มีแนวทางแก้ไข ๒ ประการ คือ
๑) การควบคุมดูแลผู้ลี้ภัย/หนีภัยให้อยู่ในพื้นที่ที่ทางการไทยกำาหนด
๒) การให้ไปตั้งถิ่นฐานใหม่ในประเทศที่ ๓
สำาหรับการแก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุ คือ กลุ่มบุคคลสัญชาติพม่าที่หนีภัยจากการสู้รบถ้าจะเข้าพื้นที่
พักพิงได้จะต้องผ่านการพิจารณากลั่นกรองระดับจังหวัด และให้องค์กรพัฒนาเอกชนเข้าไปช่วยเหลือ
ปัจจัยขั้นพื้นฐานทางด้านการแพทย์ สาธารณสุข และการศึกษาฝึกอบรมวิชาชีพ
ผู้แทนกองกำากับการตำารวจตระเวนชายแดน (ตชด.) กล่าวว่า
ตชด. มีบทบาทสนับสนุนการรักษาความสงบเรียบร้อยในศูนย์พักพิง และตรวจสอบในการเดินทาง
เข้า - ออกนอกพื้นที่ รวมทั้งการประสานงานกับหน่วยความมั่นคงในพื้นที่ต่างๆ ที่รับผิดชอบ เช่น เชียงราย
ตาก และกาญจนบุรี ซึ่งส่วนใหญ่เป็นเรื่องการรักษาความสงบเรียบร้อย และการอำานวยความสะดวก
ในเรื่องต่างๆ สำาหรับนโยบายในการให้ความช่วยเหลือก็เป็นไปตามหลักมนุษยธรรมตามแนวทางของ
UNHCR อยู่แล้ว
ผู้แทนสำานักงานตรวจคนเข้าเมือง (ตม.) กล่าวว่า
สำานักงานตรวจคนเข้าเมืองมีบทบาทเป็นฝ่ายสนับสนุน จะไม่ได้เข้าไปควบคุมโดยตรง ในส่วน
ของนโยบายต่อผู้หนีภัยจากการสู้รบจะเป็นไปตามแนวทางที่ สมช. และกระทรวงมหาดไทยกำาหนดไว้
ผู้หนีภัยจากการสู้รบไม่ได้รับการยกเว้นตามมาตรา ๑๗ แห่ง พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒ ถือเป็น
คนเข้าเมืองผิดกฎหมาย แต่ถ้าเข้ามาอยู่ในที่พักพิงจะจำากัดให้อยู่ได้ชั่วคราว และให้อยู่ในที่ๆ จำากัดไว้
แต่หากออกพื้นที่ก็ถือว่าผิดเงื่อนไข และถ้ากระทำาความผิดก็จะพิจารณาโทษไปตามความผิดที่เกี่ยวข้อง
ผู้แทนกระทรวงการต่างประเทศ กล่าวว่า
เรื่องผู้หนีภัยเป็นประเด็นที่ไทยได้รับการยอมรับ เพราะให้ทั้งที่พักและคนในการดูแล หน้าที่ของ
กระทรวงการต่างประเทศ คือ
ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงคราม และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ. คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒
