Page 30 - ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงครามและข้อเสนอในการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522
P. 30
Doc. CRC/GC/soo5/6 ว่า รัฐภาคีแห่งอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กจะต้องไม่ส่งเด็กกลับสู่ประเทศที่มี
มูลเหตุอันเชื่อได้ว่ามีความเสี่ยงต่ออันตรายที่ไม่สามารถแก้ไขได้ต่อเด็ก โดยไม่มีข้อจำากัด ภายใต้
การพิจารณาตามมาตรา ๖ สิทธิในชีวิต และมาตรา ๓๗ สิทธิในเสรีภาพจากการทรมาน
นอกจากนี้ กฎหมายระหว่างประเทศในระดับภูมิภาคได้กำาหนดหลักการนี้ไว้ใน อนุสัญญาระหว่าง
องค์การรัฐเอกภาพแห่งภาคพื้นทวีปแอฟริกาว่าด้วยการบังคับใช้ในลักษณะของปัญหาผู้ลี้ภัยในภาคพื้น
ทวีปแอฟริกา ค.ศ. ๑๙๖๙ และปฏิญญาคาร์เทฮีนาว่าด้วยผู้ลี้ภัย ค.ศ. ๑๙๘๔
๒) กฎหมายระหว่างประเทศที่ไม่เป็นลายลักษณ์อักษร
นักกฎหมายระหว่างประเทศรวมทั้งองค์การระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สมัชชา
ใหญ่องค์การสหประชาชาติเห็นว่า หลักการห้ามผลักดันกลับนี้ได้รับการยอมรับและปฏิบัติร่วมกันในสังคม
ระหว่างประเทศ จนมีสถานะเป็นกฎหมายจารีตประเพณีระหว่างประเทศ ซึ่งทำาให้มีหลักการห้ามผลักดัน
กลับนี้ผูกพันรัฐทุกรัฐให้ปฏิบัติตามไม่ใช่เฉพาะรัฐภาคีเท่านั้น
ประเทศไทยกับหลักการห้ามผลักดันกลับ
ประเทศไทยมีหน้าที่ที่จะต้องปฏิบัติตามหลักการห้ามผลักดันกลับด้วยสาเหตุสำาคัญสองประการ
คือ
ประการแรก ประเทศไทยต้องปฏิบัติตามหลักการห้ามผลักดันกลับ เพราะพันธกรณีในกติกา
ระหว่างประเทศที่ประเทศไทย และอนุสัญญาที่ประเทศไทยเป็นภาคี ได้แก่
- กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ค.ศ. ๑๙๖๖
- กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม ค.ศ. ๑๙๖๖
- อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีทุกรูปแบบ ค.ศ. ๑๙๘๑
- อนุสัญญาต่อต้านการทรมาน การปฏิบัติ หรือการลงโทษอื่นที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม
่
หรือยำายีศักดิ์ศรี ค.ศ. ๑๙๘๔
- อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก ค.ศ. ๑๙๘๙
ประการที่สอง ประเทศไทยต้องปฏิบัติตามพันธกรณีตามกฎหมายจารีตประเพณีระหว่าง
ประเทศ
เนื่องจากกฎหมายจารีตประเพณีระหว่างประเทศนั้นมีผลผูกพันรัฐทุกรัฐ โดยไม่คำานึงว่ารัฐนั้น
เป็นภาคีของตราสารระหว่างประเทศหรือไม่ เมื่อหลักการห้ามผลักดันกลับเป็นกฎหมายจารีตประเพณี
ประเทศไทยย่อมต้องปฏิบัติตามหลักการห้ามผลักดันกลับนี้ แม้ว่าประเทศไทยจะไม่ได้เป็นภาคีอนุสัญญา
ใดที่มีการรับรองหลักการห้ามผลักดันกลับไว้เลยก็ตาม
ในความเป็นจริงนั้น แม้ประเทศไทยมีหน้าที่ที่จะต้องปฏิบัติตามหลักการห้ามผลักดันกลับ
แต่ประเทศไทยยังมีการฝ่าฝืนหลักการดังกล่าว อาทิ กรณีผู้ลี้ภัยการสู้รบระหว่างกระเหรี่ยงพุทธ และ
กะเหรี่ยงคริสต์ในพม่าได้หลบหนีเข้ามาในประเทศไทย ก็ถูกผลักดันกลับไป
ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงคราม และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ. คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒
