Page 26 - ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงครามและข้อเสนอในการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522

๖) ผลของการเข้าเป็นภาคีของอนุสัญญา
เมื่อเข้าเป็นภาคีของอนุสัญญาฯ รัฐจะมีหน้าที่ให้ความร่วมมือกับองค์การสหประชาชาติ

ดังต่อไปนี้

- รัฐภาคีจะให้ความร่วมมือกับสำานักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ ในการ
ปรับใช้บทบัญญัติในอนุสัญญานี้
- รัฐภาคีจัดหาข่าวสารและข้อมูลทางสถิติซึ่งสำานักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ

ร้องขอ เพื่อจัดทำารายงานต่อองค์กรซึ่งมีอำานาจของสหประชาชาติ

ในเรื่องที่เกี่ยวกับกับสภาวะของผู้ลี้ภัย การอนุวัติการของอนุสัญญานี้และกฎหมาย ข้อบังคับ
ซึ่งมีผลบังคับหรืออาจจะมีผลบังคับอันเกี่ยวกับผู้ลี้ภัย
- รัฐภาคีจะแจ้งให้เลขาธิการสหประชาชาติทราบถึงกฎหมายและข้อบังคับต่างๆ ของรัฐ

ซึ่งรัฐอาจดำาเนินการเพื่อปฏิบัติตามอนุสัญญานี้

เหตุผลที่รัฐควรเข้าเป็นภาคีของอนุสัญญาว่าด้วยสถานภาพผู้ลี้ภัย ค.ศ. ๑๙๕๑

๑) เป็นการแสดงถึงพันธกรณีของรัฐในการปฏิบัติต่อผู้ลี้ภัยตามกฎหมายระหว่างประเทศ
อันเป็นที่ยอมรับและตามมาตรฐานด้านมนุษยธรรม

๒) เป็นการเพิ่มโอกาสของผู้ลี้ภัยในการแสวงหาความปลอดภัย
๓) เป็นการป้องกันปัญหาความขัดแย้งระหว่างรัฐที่เป็นประเทศต้นทางและประเทศที่ให้ที่พักพิง

ในปัญหาผู้ลี้ภัย เมื่อรัฐอันเป็นภาคีของอนุสัญญาให้ที่ลี้ภัยแก่คนจากรัฐอื่น รัฐที่เป็นเจ้าของผู้ลี้ภัยก็
สามารถเข้าใจได้ว่าเป็นการกระทำาที่สันติ ตามหลักมนุษยธรรมและตามกฎหมาย แทนที่จะเป็นการกระทำา

ที่แสดงออกถึงความเป็นศัตรู
๔) เป็นการแสดงให้เห็นถึงความปรารถนาของรัฐในการร่วมรับผิดชอบในการให้ความคุ้มครอง

แก่ผู้ลี้ภัย เป็นการช่วยเหลือสำานักงานข้อหลวงใหญ่แห่งสหประชาชาติในการระดมความคุ้มครองระหว่าง
ประเทศแก่ผู้ลี้ภัย

สาเหตุที่ประเทศไทยไม่เข้าเป็นภาคีของอนุสัญญาสถานภาพผู้ลี้ภัย ค.ศ. ๑๙๕๑

ประเทศไทยหยิบยกเหตุผลหลายประการเพื่อใช้อธิบายว่า เพราะเหตุใดประเทศไทยจึงไม่เข้าเป็น

ภาคีของอนุสัญญาว่าด้วยสถานภาพผู้ลี้ภัย ค.ศ. ๑๙๕๑ เหตุผลสำาคัญสองประการอ้างอิงจากบันทึกการ
ประชุมคณะอนุกรรมาธิการพิจารณาปัญหาชนกลุ่มน้อยและกลุ่มชาติพันธุ์ในประเทศไทย ในคณะกรรมการ

ต่างประเทศวุฒิสภา ๒ ตุลาคม ๒๕๕๑ ได้แก่
ประการแรก แม้ประเทศไทยจะไม่ได้เป็นภาคีอนุสัญญาว่าด้วยสถานภาพผู้ลี้ภัย ค.ศ. ๑๙๕๑

ประเทศไทยก็ได้ให้ความช่วยเหลือแกผู้ลี้ภัยอยู่แล้ว และมีมาตราช่วยเหลือที่อาจจะดีกว่าประเทศที่เป็น
้
รัฐภาคีสมาชิกของอนุสัญญาดังกล่าวเสียด้วยซำา



ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงคราม และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ. คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒