Page 131 - ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงครามและข้อเสนอในการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522

เหตุผล
การกำาหนดระยะเวลาหนึ่งปีนั้น เป็นการสร้างกรอบ เพื่อการบริหารจัดการผู้ลี้ภัยที่

เหมาะสม เพราะหากให้ผู้ลี้ภัยเข้ามาและอยู่ในประเทศไทยโดยไม่มีกำาหนดระยะเวลาที่แน่นอน

ย่อมทำาให้ประเทศไทยต้องแบกรับภาระเกินควร และหากการกำาหนดระยะเวลาสั้นเกินไปจะ
เป็นการบีบบังคับให้ผู้ลี้ภัยละเมิดกฎหมายโดยอยู่ในประเทศไทยเกินกำาหนดเวลา นอกจากนี้ กรอบ
เวลาดังกล่าวยังช่วยควบคุมคณะกรรมการคนเข้าเมืองให้พิจารณาสถานภาพผู้ลี้ภัยให้เสร็จภายใน

กำาหนดเวลาดังกล่าวด้วย

ประเทศไทยจำาเป็นต้องมีกรอบทางกฎหมายในเรื่องผู้ลี้ภัย มิฉะนั้น เราจะไม่สามารถกำาหนด
ยุทธศาสตร์ที่สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงได้ และทำาให้ผู้ลี้ภัยเป็นปัญหาเรื้อรังของสังคมไทย
ตลอดไป ทั้งนี้ การบัญญัติกฎหมายดังกล่าวจะต้องยึดมั่นในหลักสิทธิมนุษยชนอันเป็นสิ่งซึ่งมนุษย์

ทุกคนพึงมี และจำาเป็นต่อการดำารงชีวิตอย่างมีศักดิ์ศรีและมีคุณค่า บทบัญญัติในลักษณะดังกล่าว

เท่านั้นที่จะนำาประเทศไทยไปสู่แนวทางการแก้ไขปัญหาผู้ลี้ภัยที่แท้จริงและยั่งยืน

ข้อเสนอแนะจากคณะทำางาน

๑. นายแพทย์นิรันดร์ พิทักษ์วัชระ เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๗ โดยกำาหนดให้คณะ

กรรมการคนเข้าเมืองมีอำานาจในการเสนอนโยบายและแนวทางปฏิบัติเพื่อคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชนของคนต่างด้าวซึ่งมีถิ่นที่อยู่หรือเข้ามาในราชอาณาจักรเป็นการ

ชั่วคราวต่อคณะรัฐมนตรีได้

ความเห็นของคณะทำางาน
เห็นด้วยกับข้อเสนอแนะ เพราะเป็นการแก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุ ป้องกันและลดการเกิด

การละเมิดสิทธิมนุษยชน

๒. นายแพทย์นิรันดร์ พิทักษ์วัชระ เสนอให้เปลี่ยนจากผู้แทนจากคณะกรรมการสิทธิ

มนุษยชนแห่งชาติเป็นผู้แทนจากอธิบดีกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ อธิบดีกรม
คุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ

ความเห็นของคณะทำางาน
เห็นด้วยกับข้อเสนอแนะ เพราะเป็นการเพิ่มมิติด้านสิทธิมนุษยชนให้กับงานด้านการ

ตรวจคนเข้าเมือง อีกทั้งกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ และกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพต่างเป็น

หน่วยงานที่มีบทบาทในการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพ ให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ด้อยโอกาส ผู้ยากไร้ คนไร้
ที่พึ่ง และผู้ประสบปัญหาทางสังคม จึงมีหน้าที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการให้ความช่วยเหลือผู้ลี้ภัย
ซึ่งนับว่าเป็นกลุ่มคนที่ถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน และไม่ได้รับความช่วยเหลือจากหน่วยงานอื่นใด



ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงคราม และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ. คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒