Page 126 - ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงครามและข้อเสนอในการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522

หลักเกณฑ์ทางกฎหมายดังกล่าว ยังสร้างภาระแก่เจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานเกี่ยวข้องกับผู้ลี้ภัยและเป็น
อุปสรรคต่อการบริหารจัดการผู้ลี้ภัยอีกด้วย ประเทศไทยจึงควรบัญญัติคำาจำากัดความของคำาว่า

“ผู้ลี้ภัย” ไว้ในพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง เพื่อเป็นกรอบทางกฎหมายให้เจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงาน

ปิดช่องทางการหาประโยชน์ที่มิชอบ ลดภาระของประเทศไทยโดยจำากัดบุคคลที่ประเทศไทยจะให้
ความช่วยเหลือผู้ที่มีคุณสมบัติครบถ้วนตามมาตรานี้ และช่วยให้ประเทศไทยสามารถบริหารจัดการ
ผู้ลี้ภัยได้อย่างเหมาะสม

๒. คณะกรรมการพิจารณาคนเข้าเมือง

มาตรา ๖ “ให้มีคณะกรรมการพิจารณาคนเข้าเมืองคณะหนึ่งประกอบด้วยปลัดกระทรวง

มหาดไทย เป็นประธานกรรมการ ปลัดกระทรวงการต่างประเทศอธิบดีกรมตำารวจ อธิบดีกรมแรงงาน อธิบดี
กรมอัยการ เลขาธิการคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน เลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติ ผู้อำานวยการ
องค์การส่งเสริมการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย เป็นกรรมการ และผู้บังคับการกองตรวจคนเข้าเมือง เป็น

กรรมการและเลขานุการ”

แนวทางแก้ไข

บัญญัติเพิ่มเติม มาตรา ๖ ให้มี “….ผู้แทนจากคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ๑ คน”

เหตุผล

การบริหารจัดการคนต่างด้าวในราชอาณาจักร นอกจากรัฐจะต้องคำานึงถึงความสงบ
เรียบร้อยภายในรัฐ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ การท่องเที่ยว การลงทุน แรงงาน และกฎหมาย

สิ่งหนึ่งที่รัฐไม่สามารถละเลยได้ คือ การคุ้มครองสิทธิมนุษยชน เพราะสิทธิมนุษยชนเป็น
้
เครื่องคำาจุนให้ปัจจัยอื่นๆ ที่กล่าวมาข้างต้นสามารถดำารงอยู่ได้อย่างมั่นคง ดังนั้น ในการแต่งตั้ง
คณะกรรมการพิจารณาคนเข้าเมือง ซึ่งมีบทบาทสำาคัญในการบริหารจัดการคนต่างด้าวในราช
อาณาจักรจึงตัวแทนจากคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ๑ คน เพื่อทำาหน้าที่พิจารณา

เรื่องการคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิมนุษยชน ในกรณีดังกล่าว

มาตรา ๗ “ให้คณะกรรมการมีอำานาจหน้าที่ดังต่อไปนี้
(๑) เพิกถอนการอนุญาตให้อยู่ในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราวตามมาตรา ๓๖ วรรคหนึ่ง

(๒) พิจารณาอุทธรณ์ตามมาตรา ๓๖ วรรคสอง
(๓) อนุญาตให้คนต่างด้าวเข้ามามีถิ่นที่อยู่ในราชอาณาจักรตามมาตรา ๔๑ วรรคหนึ่ง

(๔) กำาหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับคุณสมบัติของคนต่างด้าวซึ่งขอเข้ามามีถิ่นที่อยู่ใน
ราชอาณาจักร เงื่อนไขเกี่ยวกับความมั่นคงของชาติและเงื่อนไขอื่นตามมาตรา ๔๑

วรรคสอง



ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงคราม และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ. คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒