Page 127 - ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงครามและข้อเสนอในการปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522

(๕) กำาหนดหลักเกณฑ์การขอมีถิ่นที่อยู่ในราชอาณาจักรของคนต่างด้าว ซึ่งเข้ามาใน
ราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราวตามมาตรา ๔๑ วรรคสี่

(๖) อนุญาตให้คนต่างด้าวเข้ามามีถิ่นที่อยู่ในราชอาณาจักรตามมาตรา ๔๓ วรรคหนึ่ง และ

กำาหนดระเบียบเกี่ยวกับการแสดงฐานะการเงินของคนต่างด้าวดังกล่าวตามมาตรา ๔๓
วรรคสอง
(๗) อนุญาตให้คนต่างด้าวซึ่งได้รับอนุญาตให้อยู่ในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราว มีถิ่น

ที่อยู่ในราชอาณาจักร และอนุญาตและกำาหนดเงื่อนไขในการอนุญาตให้คนต่างด้าว

ซึ่งได้ยื่นคำาขอเพื่อมีถิ่นที่อยู่ในราชอาณาจักร อยู่ในราชอาณาจักรต่อไปพลางก่อน
ตามมาตรา ๔๕ วรรคหนึ่งและวรรคสอง
(๘) สั่งระงับการอนุญาตให้มีถิ่นที่อยู่ในราชอาณาจักรตามมาตรา ๔๗ วรรคสาม

(๙) อนุญาตให้คนต่างด้าวซึ่งเคยเข้ามามีถิ่นที่อยู่ในราชอาณาจักรมีถิ่นที่อยู่ใน

ราชอาณาจักรต่อไปตามมาตรา ๕๑ วรรคหนึ่ง
(๑๐) พิจารณาการเพิกถอนการอนุญาตให้มีถิ่นที่อยู่ในราชอาณาจักรตามมาตรา ๕๓
(๑๑) ให้คำาปรึกษา คำาแนะนำา และความเห็นแก่รัฐมนตรีในการวางระเบียบ เกี่ยวกับ

การปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ประจำาด่านหรือพนักงานอื่น เพื่อรักษาความ

มั่นคงของชาติ หรือในการออกกฎกระทรวงตามพระราชบัญญัตินี้
(๑๒) พิจารณาให้ความเห็นในเรื่องเกี่ยวกับคนเข้าเมืองตามที่คณะรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรี
มอบหมาย

แนวทางแก้ไข
บัญญัติเพิ่มเติมหน้าที่ของคณะกรรมการตรวจคนเข้าเมือง มาตรา ๗ โดยบัญญัติเป็น

มาตรา ๗ (๑๒) ใหม่ และเลื่อนมาตรา ๑๗ (๑๒) เดิม “พิจารณาให้ความเห็นในเรื่องเกี่ยวกับคนเข้า
เมืองตามที่คณะรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีมอบหมาย” เป็นมาตรา ๗ (๑๓)

มาตรา ๗ (๑๒) “มีอำานาจในการพิจารณาสถานะผู้ลี้ภัย ตามหลักเกณฑ์ที่บัญญัติไว้ใน
มาตรา ๔”

เหตุผล
เนื่องจากในปัจจุบันสำานักงานข้าหลวงใหญ่แห่งสหประชาชาติเป็นหน่วยงานเดียวที่ทำา

หน้าที่พิจารณาสถานภาพผู้ลี้ภัยในประเทศไทย ซึ่งการพิจารณาดังกล่าวมีความล่าช้า และไม่เปิดให้
มีการตรวจสอบโดยหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง ทำาให้ผู้ลี้ภัยต้องประสบความยากลำาบาก ตกเหยื่อของ

การละเมิดสิทธิมนุษยชน และไม่สามารถเข้าถึงการคุ้มครองของหน่วยงานภาครัฐได้ ด้วยเหตุนี้
ประเทศไทยจึงจำาเป็นต้องทำาหน้าที่พิจารณาสถานภาพผู้ลี้ภัย เพื่อช่วยคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิ

มนุษยชนของบุคคลเหล่านี้ ทำาให้การพิจารณาสถานภาพผู้ลี้ภัยมีความโปร่งใส เป็นธรรม และอยู่ใน
กรอบระยะเวลาที่เหมาะสม



ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพหนีภัยสงคราม และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ. คนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒