Page 715 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
P. 715
1. กสม. ควรพิจารณากระจายอ านาจการตัดสินใจส าหรับงานบางส่วนลงมาที่ส านักงาน
เช่นกระบวนการบริหารงานด้านการจัดการค าร้อง
2. ตัดทอนบางขั้นตอนออก เช่นการกลั่นกรองค าร้อง และการกลั่นกรองรายงานผลการ
ตรวจสอบ โดยปรับมาใช้กระบวนการควบคุมคุณภาพรูปแบบอื่น เช่นการให้ผู้บริหาร
ของส านักงานเข้ามาก ากับดูแล และการก าหนดรูปแบบมาตรฐานการท างาน เช่นการ
วางรูปเรื่อง การเขียนรายงานผลการตรวจสอบ โดยการเขียนเป็นคู่มือมาตรฐานการ
ท างาน (SOP)
3. ควรมีระบบจัดเก็บฐานข้อมูลทางวิชาการ ข้อกฎหมาย และข้อมูลอื่นๆ ที่จ าเป็นต่อ
การพิจารณาตรวจสอบเรื่องร้องเรียนแต่ละประเภทโดยเก็บไว้เป็นฐานข้อมูล
ส่วนกลาง เพื่อลดขั้นตอนการท าหนังสือขอข้อมูลจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และท าให้
สามารถรวบรวมเรื่องร้องเรียนที่มีลักษณะเดียวกันมาตรวจสอบในวาระเดียวกันได้
4. พัฒนารูปแบบการเขียนรายงานการตรวจสอบ ให้กระชับครอบคลุม เน้นเนื้อหา
เฉพาะข้อมูลที่เป็นข้อเท็จจริง และข้อกฎหมายที่น ามาใช้พิจารณาประเด็นการละเมิด
สิทธินั้นๆ ส่วนข้อมูลอื่นๆ ถ้าหากมีผู้ต้องการรู้ข้อมูลที่สงสัยเพิ่มเติมก็สามารถมาค้น
ส านวนค าร้องได้
5) โครงสร้างทีมงานตรวจสอบ
ั
โครงสร้างทีมงานตรวจสอบเป็นปจจัยส าคัญที่ส่งผลต่อคุณภาพงานตรวจสอบโดยแนวคิด
ในการปรับปรุงคุณภาพการตรวจสอบ ส่วนหนึ่งเกี่ยวข้องกับโครงสร้างของทีมงานโดยเน้นที่
คุณสมบัติหลักของบุคลากรที่ควรมี เช่น ด้านกฎหมาย รัฐศาสตร์ รวมถึงระบบการพัฒนาคุณภาพ
จากการอบรม เรียนรู้ในการท างาน และอีกเงื่อนไขส าคัญคือคุณสมบัติของคณะอนุกรรมการที่
เป็นผู้ให้ค าปรึกษา ก าหนดทิศทางการตรวจสอบ ดังนี้
1. ค านึงถึงลักษณะงาน โดยศึกษาวิเคราะห์จากระบบฐานข้อมูลการร้องเรียนที่ได้จัดท า
ไว้ อย่างไรก็ตามควรมีการก าหนดที่ปรึกษา หัวหน้าทีม เช่นผู้อ านวยการกลุ่มเพื่อ
ช่วยก ากับดูแล เนื่องจากเป็นผู้ที่มีความรู้ ประสบการณ์ความช านาญ
2. โครงสร้างทีมคณะอนุกรรมการ ซึ่ง กสม. เองควรเป็นผู้ที่มีส่วนร่วม และบทบาทใน
การวิเคราะห์ ตลอดจนก าหนดโครงสร้างหลักเช่นเดียวกับทีมงานของส านักงาน
เนื่องจากเป็นผู้ที่ท าหน้าที่โดยตรงด้านสิทธิมนุษยชนมาอย่างต่อเนื่อง ท าให้ทราบถึง
ั
ปญหา ข้อจ ากัดในเชิงลึกของการตรวจสอบการละเมิดแต่ละประเภท
- 596 -
