Page 687 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

ั
ส ารวจพบว่าปญหาด้านนี้อยู่ในระดับ “ปานกลาง” ค่าเฉลี่ยเท่ากับ 3.14 ขณะที่ข้อมูลจาก
การสนทนากลุ่มเองก็พบว่า

 การเบิกจ่ายมีความล่าช้า บางทีงานจะเริ่มแล้ว แต่ยังเบิกงบประมาณไม่ได้

อย่างไรก็ตามความคิดเห็นบางส่วนมองว่าเป็นกระบวนการปกติที่ต้องปรับตัว

ขณะที่บางส่วนมองว่า ผู้เบิกจ่ายไม่เข้าใจขั้นตอนการท าให้การเบิกจ่ายเกิดความล่าช้า
ดังข้อมูลการสนทนากลุ่มที่ระบุว่า

 เป็นธรรมดาของระบบราชการ

 โทษว่าเบิกช้า แต่จริงๆ แล้วท าผิดขั้นตอน

แนวคิดการแก้ไขปัญหา

ั
ส าหรับแนวคิดเกี่ยวกับการแก้ไข ปรับปรุงเพื่อลดทอนปญหา เกี่ยวข้องกับการ
สื่อสารภายในที่ชัดเจน รวมถึงการวางแผนการท างานให้มีความชัดเจน สอดรับโครงการ

ที่ก าหนด ดังรายละเอียด

1. ส านักงานควรมีการก าหนดมาตรฐานที่ชัดเจนในการจัดสรรงบประมาณ เช่น

ค่าใช้จ่ายส าหรับแต่ละเรื่องของบุคลากร หรือ ค่าใช้จ่ายส าหรับการด าเนินงาน

แต่ละประเภท
2. การก าหนดงบประมาณส าหรับโครงการต่างๆ นั้น ควรมีการวางแผนการ

้
ท างานที่ชัดเจนเพื่อปองกันการเปลี่ยนแปลง ซึ่งจะส่งผลต่อการอนุมัติ
งบประมาณส าหรับโครงการนั้นๆ

่
3. ฝายการคลังของส านักงานฯ ก็ควรที่จะมีมาตรฐานในการพิจารณาการ
้
้
เบิกจ่าย โดยดูความสอดคล้องของหัวข้อ กลุ่มเปาหมาย พื้นที่เปาหมาย รวม
ไปถึงกระบวนการการท างานในพื้นที่นั้นๆ ซึ่งถ้าในขั้นตอนนี้ไม่มีการ
ั
เปลี่ยนแปลงในปจจัย ดังที่กล่าวมาในข้างต้น จะท าให้กระบวนการเบิกจ่าย

เป็นไปตามขั้นตอนและไม่มีความล่าช้า และถ้าหากมีการเปลี่ยนแปลงขั้นตอน
่
ในระบบการเบิกจ่าย ทางฝายการคลังก็ควรที่จะท าหนังสือเวียนไปทั่วทั้ง
ั
้
หน่วยงานเพื่อไม่ให้เกิดปญหาความเข้าใจผิดกันและเป็นการปองกันไม่ให้การ
เบิกจ่ายล่าช้า

- 568 -