Page 686 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

แนวคิดการแก้ไขปัญหา

้
การปรับปรุงระบบตรวจสอบ ประเมินคุณภาพการท างาน เป็นสิ่งที่กลุ่มเปาหมาย
เห็นสอดคล้องกันว่า เป็นเครื่องมือส าคัญที่ช่วยกระตุ้นให้เกิดความกระตือรือร้นในการ

ท างาน และพัฒนาศักยภาพในการท างานของเจ้าหน้าที่อีกทางหนึ่ง โดยข้อเสนอแนะเพื่อ
การปรับปรุงระบบดังกล่าว คือ

1. ควรมีการประเมินการท างานโดยใช้รูปแบบเดียวกับของบริษัทเอกชน โดย
้
ตัวชี้วัดส าคัญประการหนึ่ง คือผลงาน ทั้งนี้เพื่อปองกันไม่ให้เจ้าหน้าที่เอารัด
เอาเปรียบกันในการท างาน

8.2.4 ระบบงบประมาณ และกระบวนการเบิกจ่าย

เกี่ยวข้องกับ 2 ส่วน ๆ แรกคือ ระบบการตั้งงบประมาณที่ขาดการวางแผนการ

ท างานที่ชัดเจน ท าให้ในทางปฏิบัติไม่สามารถด าเนินโครงการตามแผนงบประมาณที่ตั้ง

ไว้ ส่งผลกระทบต่อโครงการที่ท าจริงแต่งบประมาณไม่เพียงพอ ในส่วนนี้ผลการวิจัยเชิง
ั
ส ารวจพบว่ามีปญหาในระดับ “ปานกลาง” ค่าเฉลี่ยเท่ากับ 3.38 ขณะที่ข้อมูลจากการ
สนทนากลุ่ม พบความคิดเห็นที่สอดคล้องกัน ดังตัวอย่าง

 ส่วนใหญ่ไม่ได้มีแผนงานจริงๆ แต่ตั้งงบไว้เผื่อ

 บางอนุกรรมการต้องการท าโครงการเยอะแยะ แต่ท าจริงไม่ทัน งบฯ ที่ตั้งไว้

เลยไม่ได้ใช้

 การตั้งงบฯ เกินไว้ อาจกระทบงานอื่นที่จะท าจริง แต่ขาดงบประมาณ

แนวคิดการแก้ไขปัญหา

ั
ส าหรับแนวทางแก้ไขปญหาข้างต้น เกี่ยวข้องกับการก าหนดหลักเกณฑ์ด้านการ
ตั้งงบประมาณ และการวางระบบตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพ ดังรายละเอียด

1. พัฒนาระบบติดตาม ประเมินผลการด าเนินโครงการตามแผนงบประมาณตาม

ระยะเวลา โดยต้องมีก าหนดที่ชัดเจนว่าแต่ละโครงการมีรายละเอียดการ

ด าเนินการอย่างไร ในแต่ละช่วงเวลา

ส่วนที่สองคือระบบการเบิกจ่ายที่อิงกับระบบราชการท าให้ในบางครั้งการเบิกจ่าย

มีความล่าช้า ขาดความคล่องตัว จนในบางครั้งเจ้าหน้าที่ถึงกับต้องส ารองจ่ายค่าใช้จ่าย

ส่วนตัวไปก่อน โดยเฉพาะในโครงการที่ต้องท างานอย่างเร่งด่วน ข้อมูลจากการวิจัยเชิง

- 567 -