Page 550 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
P. 550
7) กระบวนการพิจารณาตรวจสอบข้อเท็จจริง
(7.1) จุดแข็ง/จุดเด่น
่
-ผู้ตรวจการแผ่นดิน เปิดโอกาสทุกฝายได้ชี้แจงข้อมูลข้อเท็จจริง โดยให้
ผู้ร้องหรือผู้ที่เกี่ยวข้องและผู้ถูกกล่าวหาชี้แจงรายละเอียด และเสนอพยานหลักฐานตามสมควร
เพื่อพิสูจน์ข้อเท็จจริง โดยผู้รับผิดชอบต้องจัดท าบันทึกสรุปเบื้องต้นโดยมีการสรุปข้อเท็จจริง
ประเด็นที่มีการร้องเรียนและแก้ข้อกล่าวหาการละเมิดสิทธิมนุษยชน รวมทั้งมีการเสนอความเห็น
พร้อมด้วยเหตุผลต่อคณะสอบสวน
-มีอ านาจเพียงพอในการท างานตรวจสอบข้อเท็จจริงให้บรรลุผล
-ได้รับความร่วมมือในการตรวจสอบข้อเท็จจริงอยู่ในระดับดี
-การตรวจสอบท าให้ได้ข้อมูลข้อเท็จจริงส าคัญที่ครบถ้วนเพียงพอ
ั
-ไม่มีข้อจ ากัดหรือปญหาอุปสรรคหรือไม่ในการตรวจสอบบางกลุ่ม บาง
องค์กร หรือบางพื้นที่
ั
-ไม่พบปญหาอุปสรรคกรณีที่ขอความร่วมมือผู้เชี่ยวชาญภายนอกมา
ช่วยการตรวจสอบ
(7.2) จุดอ่อน
ั
-ปญหาเกี่ยวกับระยะเวลาในการสอบสวน ผู้ร้องเรียนอาจเกิดความสงสัย
ในเรื่องที่ร้องเรียนได้ เนื่องจากระยะเวลาในการสืบสวน ดังนั้น ส านักงานควรมีหน่วยงานที่ท า
หน้าที่ติดตาม ทวงถาม ตลอดจนประสานงานกับผู้ร้องเรียน เพื่อให้ผู้ร้องเรียนมีความรู้สึกอบอุ่น
และเชื่อมั่นว่าส านักงานไม่ได้ละเลยเรื่องร้องเรียนต่างๆ ของประชาชน
ั
-ปญหาเกี่ยวกับการเสนอเรื่องต่อศาลรัฐธรรมนูญหรือศาลปกครองของ
ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภายังไม่มีหลักเกณฑ์ที่ชัดเจน จึงควรมีการก าหนดเกณฑ์และ
รายละเอียดในการที่จะส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญในประเด็นที่เกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ หรือส่งศาล
ปกครองในประเด็นที่เกี่ยวกับการปกครอง เป็นต้น
ั
-ปญหาความซ ้าซ้อนในการยื่นเรื่องร้องเรียน เนื่องจากผู้ยื่นเรื่อง
ร้องเรียนมาที่ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภา และในขณะเดียวกันยังได้ยื่นเรื่องร้องเรียนไปยัง
หน่วยงานอื่น อาทิ ศาลปกครองหรือศาลยุติธรรม และในการด าเนินการตามอ านาจหน้าที่ของ
ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภา ก าหนดว่าผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภาไม่สามารถรับเรื่อง
้
ร้องเรียนที่มีการฟองร้องเป็นคดีอยู่ในศาลหรือเรื่องที่ศาลมีค าสั่งพิพากษาเด็ดขาดแล้ว และการที่
- 444 -
