Page 546 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
P. 546
-ความเป็นอิสระหรือการอยู่ภายใต้กลไกอ านาจนั้น พบว่า การเป็น
องค์กรอิสระที่การท างานภายใต้แรงบีบทางการเมืองจึงท าให้องค์กรอิสระถูกวิพากษ์ วิจารณ์ว่า
่
ไม่ได้เป็นผู้ที่มีอิสระจริง ยังอยู่ในอาณัติของฝายการเมืองจึงท าให้ผู้ปฏิบัติหน้าที่มีล าบากในการ
ท างาน
-ฐานะของบุคลากรในแง่ของจุดอ่อนคือ การเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มักจะ
โดนเพ่งเล็งและวิพากษ์ วิจารณ์ในส่วนของการปฏิบัติหน้าที่ได้ง่าย
3) การประสานความร่วมมือ และการมีส่วนร่วม
(3.1) จุดแข็ง/จุดเด่น
-ความร่วมมือกับองค์กรต่าง ๆ เครือข่ายองค์กร พบจุดแข็งคือ เป็น
หน่วยงานที่ประชาชนรู้จัก และน่าเชื่อถือ ท าให้งานพัฒนามาตรฐานจริยธรรม งานส่งเสริม
จริยธรรม งานตรวจสอบจริยธรรม ตลอดจนงานปฏิบัติงานอื่นๆที่เกี่ยวข้องได้รวมเป็นศูนย์ของ
ข้อมูลจริยธรรมเพื่อแลกเปลี่ยน และสร้างความร่วมมือระหว่างเครือข่าย (อ้างอิง จาก เครือข่าย
จริยธรรม : หน่วยงานที่มีหน้าที่ก ากับดูแล ตรวจสอบ ส่งเสริมคุณธรรมจริยธรรม)
-การร่วมมือกับองค์กรรัฐ พบว่า มีการประสานงานร่วมมือ ส่วนใหญ่จะ
อยู่ที่ส านักสอบสวน เพื่อค้นหาข้อเท็จจริงตามค าร้องซึ่งกรณีที่ไม่ได้รับข้อมูล/ค าชี้แจงจากบุคคล
หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ผู้ตรวจการแผ่นดินมีอ านาจในการด าเนินคดีตามกฎหมาย และรายงาน
ต่อรัฐสภาได้
(3.2) จุดอ่อน
-การร่วมมือกับองค์กรรัฐ พบจุดอ่อนในประเด็นที่ว่า กระบวนการ
ประสานความร่วมมือ และการมีส่วนร่วม โดยภาพรวมผู้ตรวจการแผ่นดินอาจจะได้รับความ
ร่วมมือดี มีการตอบรับที่ดี แต่ในทางกฎหมาย กลุ่มบุคคลหรือผู้ที่เกี่ยวข้อง ก็มีวิธีในการหลีกเลี่ยง
ที่จะไม่ให้ข้อมูลได้ และไม่ถือว่าผิดกฎหมายด้วย ซึ่งตรงนี้อาจจะเป็นข้อจ ากัดในการท างานได้
หรือบางกรณีข้อมูลให้ก็จริง แต่ก็ยังไม่ครบ หรือบางกรณีหน่วยงานส่งตัวแทนมาชี้แจง แต่ตัวแทน
ไม่มีข้อมูล ไม่สามารถตอบค าถามได้ ซึ่งสิ่งเหล่านี้ล้วนเป็นอุปสรรคต่อการสอบสวนได้
ั
-ปญหาเกี่ยวกับความเข้าใจของหน่วยงานรัฐ และความร่วมมือจาก
ั
หน่วยงานปญหานี้เกิดขึ้นจากหน่วยงานต่างๆ ของรัฐยังไม่ไว้วางใจส านักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน
ของรัฐสภา เพราะมองว่าส านักงานจะเข้าไปตรวจสอบในลักษณะจับผิด หาเหตุมาเพื่อลงโทษ ท า
ให้ไม่ได้รับความร่วมมืออย่างเต็มที่ หรือส่งข้อมูลให้ล่าช้า
- 440 -
