Page 545 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
P. 545
2) การบริหารจัดการองค์กร บุคลากร และทรัพยากร
(2.1) จุดแข็ง/จุดเด่น
-การรวมศูนย์หรือกระจายอ านาจเป็นจุดแข็งในมุมของการบริหาร มีจุด
แข็งคือ 1) ท าให้อ านาจการบริหารมั่นคง และง่ายต่อการบริหารจัดการ 2) อ านวยการบริการและ
เกิดประโยชน์โดยเสมอหน้า 3) ช่วยการบริหารงบประมาณ และ 4) รวบรวมเรื่องราวร้องทุกข์เป็น
ฐานข้อมูลเดียวกัน การสอบสวนมีศูนย์กลาง ท าให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน ง่ายต่อการท างาน
- ความเป็นอิสระหรือการอยู่ภายใต้กลไกอ านาจนั้น พบว่า มีความเป็น
อิสระในการท างานได้อย่างเต็มที่ เนื่องจากเป็นองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ
- ฐานะของบุคลากร พบว่า ส่วนใหญ่เป็นพนักงานของรัฐ และมีคุณวุฒิ
่
ทางการศึกษาเหมาะสมกับลักษณะงาน เช่น พนักงานของรัฐที่อยู่ฝายสอบสวนต้องส าเร็จ
การศึกษาในสาขานิติศาสตร์ ในระดับปริญญาโท หรือเนติบัณฑิตเท่านั้น ซึ่งถือว่าก าหนด
คุณสมบัติของพนักงานรัฐค่อนข้างสูง นอกจากนี้ผู้ตรวจการแผ่นดินเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มี
ความรู้ความสามารถและสามารถตรวจสอบประวัติความเป็นมาได้
- หลักเกณฑ์การเลือกคน พบว่า ในระดับผู้ตรวจการแผ่นดิน ได้มาจาก
การคัดเลือกบุคคลที่คณะกรรมการสรรหาจากบุคคลซึ่งเป็นที่ยอมรับนับถือของประชาชนมีความรู้
และประสบการณ์และ มีความซื่อสัตย์สุจริตเป็นที่ประจักษ์ มีจ านวน 3 คน มีวาระการด ารง
ต าแหน่ง 6 ปี และสามารถด ารงต าแหน่งได้เพียงวาระเดียว ส่วนในระดับพนักงานในแต่ละส านักฯ
พบว่า จะมีการสอบเข้าบรรจุตามระเบียบของทางราชการ
- ทักษะความสามารถของบุคลากร พบว่า ลักษณะงานตรงกับความรู้
ความสามารถ มีประสบการณ์เรื่องราวร้องทุกข์ในรูปแบบต่างๆ และมีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน
ในเรื่องราวร้องทุกข์รูปแบบต่างๆ
(2.2) จุดอ่อน
-การรวมศูนย์หรือกระจายอ านาจเป็นจุดอ่อน หากพิจารณาในมุมของ
การรับเรื่องร้องทุกข์ อาทิเช่น ประชาชนในส่วนภูมิภาคไม่รู้จักส านักผู้ตรวจการแผ่นดิน เนื่องจาก
การประชาสัมพันธ์องค์กรยังเข้าไปไม่ถึง และประชาชนอาจจะไม่ทราบถึงช่องทางการร้องทุกข์ว่า
สามารถร้องเรียนผ่านช่องทางไหนได้บ้าง หรือถ้าหากทราบถึงช่องทางร้องเรียนที่มีอยู่หลาย
ช่องทางแล้ว แต่ถ้าประชาชนคนนั้น เขียนหนังสือไม่ได้ หรือเข้าอินเทอร์เน็ตเว็บไซต์ไม่เป็น ก็ท า
ั
ให้เป็นปญหาอุปสรรคได้ และสุดท้ายก็ต้องเดินทางมาร้องเรียนด้วยตนเอง ซึ่งท าให้ต้องเสีย
ค่าใช้จ่ายในการเดินทาง
- 439 -
