Page 543 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
P. 543
กรณีล่าสุดคือ เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2556 นายชวนันท์ อินทรโกมาลย์สุต ส.ส.บัญชีรายชื่อ
ั
ั
พรรคประชาธิปตย์ พร้อมด้วยนายราเมศ รัตนเชวง ทีมกฎหมายของพรรคประชาธิปตย์ เดิน
ทางเข้ายื่นหนังสือร้องเรียนต่อประธานผู้ตรวจการแผ่นดิน ผ่าน นางณัฏฐา มูลจินดา รอง
เลขาธิการส านักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน เพื่อขอให้ด าเนินการตรวจสอบ นายสุรนันทน์ เวชชาชีวะ
เลขาธิการนายกรัฐมนตรี กรณีแทรกแซงสื่อต่างประเทศ ในการขอสัมภาษณ์ นายอภิสิทธิ์ เวชชา
่
ชีวะ ผู้น าฝายค้าน เป็นต้น (อ้างอิงจาก ไทยรัฐออนไลน์ 23 พฤษภาคม 2556 )
-ผู้ตรวจการแผ่นดิน มีอ านาจหน้าที่อย่างจ ากัด แต่ในทางปฏิบัติ
ผู้ตรวจการแผ่นดินก็พยายามที่จะใช้อ านาจหน้าที่นั้นให้บรรลุผลโดยเร็ว ด้วยความตระหนักถึง
สิทธิและเสรีภาพของประชาชนที่พึงได้รับการคุ้มครองตามที่รัฐธรรมนูญบัญญัติ กล่าวคือ
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2550 จะมิได้มอบอ านาจให้แก่ผู้ตรวจการแผ่นดิน
ในการบังคับให้หน่วยงานปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ เพียงแต่เป็นการติดตามการปฏิบัติตาม
รัฐธรรมนูญเท่านั้น แต่เมื่อท าการตรวจสอบการรายงานแล้วพบว่า หน่วยงานได้ด าเนินการ
เพียงแต่ขั้นตอนหรือกิจกรรมไปเพียงบางส่วนที่มิได้มีผลลัพธ์โดยตรงต่อการบรรลุวัตถุประสงค์
ตามที่บทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญก าหนด ผู้ตรวจการแผ่นดินก็จะได้มีความเห็นเพื่อแจ้งให้หัวหน้า
หน่วยงานพิจารณาเร่งรัดการด าเนินการขั้นตอนหรือกิจกรรมในส่วนส าคัญให้เกิดขึ้นโดยเร็วและ
รายงานผลสัมฤทธิ์ของการด าเนินการดังกล่าวให้ผู้ตรวจการแผ่นดินทราบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งใน
กรณีที่กฎหมายหรือมาตรการนั้นถูกก าหนดให้ต้องมีการด าเนินการภายในระยะเวลาที่
รัฐธรรมนูญก าหนดเพราะผู้ตรวจการแผ่นดินตระหนักดีว่าหากหน่วยงานเพิกเฉยปล่อยให้การ
ด าเนินการออกกฎหมายหรือการด าเนินมาตรการตามที่รัฐธรรมนูญก าหนดต้องล่าช้าออกไป ย่อม
ส่งผลให้สิทธิและเสรีภาพของประชาชนที่พึงได้รับการคุ้มครองตามที่รัฐธรรมนูญบัญญัติรับรองมี
ความเสี่ยงที่จะถูกกระทบกระเทือนหรือก้าวล่วงได้ในห้วงเวลาที่มีลักษณะเป็นสูญญากาศ
-บทบาทผู้ตรวจการแผ่นดินเป็นหน่วยงานที่รับเรื่องร้องเรียน และให้
ั
ค าปรึกษากับผู้ร้องเรียน โดยถ้ามีผู้ร้องเรียนว่าหน่วยงานที่ถูกร้องเรียนมีปญหา ผู้ตรวจการ
ั
แผ่นดินก็สามารถเชิญหน่วยงานมาชี้แจง และให้แนะน าและวิธีแก้ไขปญหาให้กับหน่วยงานได้
(1.2) จุดอ่อน
-เป็นองค์กรที่ตั้งขึ้นภายใต้ความคาดหวังของประชาชนในสังคมที่
ร้องเรียน ดังนั้นเมื่อองค์กรเหล่านี้ท าหน้าที่ได้กระท่อนกระแท่น และล่าช้า ไม่เป็นไปตามที่สังคม
มุ่งหวัง อาจท าให้ประชาชนไม่เชื่อมั่นในกระบวนการได้
- 437 -
